國家發改委副主任解振華縱論氣候變化談判與中國節能減排

以智慧求同存異　用行動促進談判——國家發改委副主任解振華縱論氣候變化談判與中國節能減排

　　記者　江國成、李靖、劉劼

　　正在天津舉行的今年聯合國第四次氣候變化談判定於９日結束。聯合國氣候變化談判旨在按照“共同但有區別的責任”原則，凝聚共識，達成具有法律約束力的國際協議，共同應對全球氣候變化，保障人類的氣候安全。

　　中國為什麼承辦這次會議？氣候變化談判的最大障礙是什麼？如何看待個別發達國家對發展中國家溫室氣體減排提出不合理要求？下一次談判會有多大進展？我國的節能減排和應對氣候變化是什麼關係？帶著這些問題，記者８日專訪了國家發展和改革委員會副主任解振華。

　　問：中國承辦這次會議有哪些考慮？

　　答：去年年底舉行的哥本哈根會議最後達成了一個沒有法律約束力的政治協議，反映了在長期目標、資金、技術轉讓、透明度等方面的一些共識。但是據我們了解，有一些發展中國家對哥本哈根協議是不贊成的。主要是有些國家認為協議形成的過程不夠公開透明，沒有體現廣泛參與、協商一致的原則。

　　哥本哈根會議之後，對如何推動談判，有兩種意見，一種認為要吸取哥本哈根會議的教訓，遵循公約框架下公開透明、廣泛參與、協商一致的原則，發揮締約國的作用，通過大家的努力，達成大家都能接受的、有法律約束力的協議；另外一種意見是認為１９０多個締約方坐在一起談判，效率低，不容易達成一致結果，不如搞小範圍磋商，大國政治，有利於提高效率，形成共識。

　　哥本哈根會議之後，中國政府領導人致信聯合國秘書長潘基文和丹麥首相拉斯穆森，解釋中方立場，提出要吸取哥本哈根會議的教訓，要遵循公開透明、廣泛參與、協商一致的原則，加大談判的力度。為發揮公約和議定書工作組談判的主渠道作用，根據發展中國家的要求，今年的聯合國氣候變化談判增加了締約方談判的次數。前三次締約方談判已經在德國舉行。這次天津會議是第四次談判，也是今年年底墨西哥坎昆會議之前最後一次談判會。與此同時，部長級的小範圍的磋商也在每次談判會議之後分別舉行。