上海樓市組合拳：一戶限購一套 準備房産稅試點

2010上海房地産秋季展示會吸引了眾多市民觀展（10月4日攝）。新華社發

　　中國網絡電視臺消息：上海7日出臺樓市調控細則，在一定時期內限定居民家庭購房套數，暫定上海及外省市居民只能在上海新購一套商品住房（含二手存量住房），積極做好房産稅改革試點的各項準備工作，並按不同的住房銷售價格確定土地增值稅預徵率。

上海出臺房地産市場調控細則(全文)

　　關於進一步加強本市房地産市場調控加快推進住房保障工作的若干意見

　　為進一步深化落實國家關於加強房地産市場調控政策，鞏固調控成果，促進本市房地産市場平穩健康發展，加快推進住房保障工作，現提出如下意見：

　　一、各區縣政府、各部門要統一思想，提高認識，堅決貫徹落實國務院房地産市場調控一系列政策，切實採取有力措施，強化工作責任，堅決遏制地價、房價上漲勢頭，加快保障性住房建設，改善居民居住條件。

　　二、各商業銀行對居民家庭(包括夫妻雙方及未成年子女，下同)貸款購買商品住房的，其首付款比例不得低於30%；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低於50%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，停止發放住房貸款。

　　嚴格執行國家有關規定，對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明。凡不能提供的，商業銀行暫停發放住房貸款。

　　各商業銀行要認真執行國家有關部門制定的第二套住房認定標準，並加強對消費性貸款管理，禁止消費性貸款用於購買住房。

　　三、對購買首套自住房且套型建築面積在90平方米(含90平方米)以下或按規定購買本市經濟適用住房的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低於20%；對購買首套自住房且套型建築面積在90平方米以上的家庭，其住房公積金貸款首付款比例不低於30%。每戶家庭住房公積金最高貸款限額為60萬元。

　　對為改善居住條件購買第二套住房的，每戶家庭住房公積金最高貸款限額為40萬元。貸款首付款比例不低於50%。暫停對購買非改善型第二套住房家庭的住房公積金貸款。

　　停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

    另據新京報報道

　　首付比例認真執行最新規定

　　上海市政府7日批轉的上海市住房保障房屋管理局等五部門《關於進一步加強本市房地産市場調控加快推進住房保障工作的若干意見》要求，加強土地增值稅徵管，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地産開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。住房開發項目銷售均價低於項目所在區域（區域按外環內、外環外劃分）上一年度新建商品住房平均價格的，預徵率為2%；高於但不超過1倍的，預徵率為3.5%；超過1倍的，預徵率為5%。

　　《意見》還要求，各商業銀行對居民家庭貸款購買商品住房的，首付款比例和貸款利率認真執行央行、銀監會的最新規定，對貸款購買第三套及以上住房的，停止發放住房貸款。對非上海市居民在上海購買住房申請貸款的，應提供從申請之日起算的前2年內在上海累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明。不能提供的，商業銀行暫停發放住房貸款。住房公積金貸款政策也作相應調整，停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

　　保障性住房不低於70%

　　此外，為增加普通商品住房供應，上海此次還調整了被動遷居民家庭獲配的動遷安置房（配套商品房）的允許交易期限，由此前的取得房地産權證滿5年調整為3年。

　　《意見》還明確，著力推進住房保障工作：逐步放寬廉租住房準入標準。今後5年新增保障性住房100萬套。土地方面，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低於住房用地供應總量的70%。

　　■ 解讀

　　“房産稅成懸在樓市頭上一把利劍”

　　專家稱對投資投機需求形成一定威懾力，暫停三套房公積金貸款具有新意

　　本報訊 （記者張曉蕊 袁玥）作為“樓市風向標”的上海樓市面臨進一步調控。昨日，備受關注的上海樓市調控細則“水落石出”。

　　限購措施與北京相似

　　新政策規定，暫定上海及外省市居民家庭，只能新購一套商品住房。昨日，上海易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，不管一個家庭以前有幾套房産，也不管以前買房子是貸款還是全款，以一個家庭為單位，新政後，都只能新買一套住房。這一條是落實國家“房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數。”此條政策與北京和廈門已施行的政策相似，但不如深圳的限購嚴厲。

　　新政暫停對購買非改善型第二套住房家庭的住房公積金貸款，停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。楊紅旭認為，上海具有新意的是：住房公積金貸款政策也作相應調整，這在一定程度上也能抑制三套及以上的信貸需求。

　　房産稅年前推出可能性不大

　　楊紅旭認為，大家最關注的房産稅沒有出來，但提到“積極做好房産稅改革試點準備工作。”這説明國家已同意上海試點，只是出臺還要等待時機。他認為，若現有政策能使市場明顯降溫，則房産稅將有可能較長時間內暫不推出；若無法抑制房價上漲，則必然會推出。

　　楊紅旭表示，尚未出臺的房産稅，則成為懸在樓市頭上的一把利劍，對投資投機需求形成一定的威懾力。

　　中國社科院研究員楊志勇表示，房産稅更重要的意義在於制度建設，在中長期來看是勢在必行的政策。

　　財經評論員葉檀表示，從技術手段上講，上海已經做好了出臺房産稅的準備，但普通大眾接受房産稅的心理來講還沒有準備好，估計年前推出的可能性不是很大。

　　北京聯達四方房産經紀公司總經理楊少峰表示，北京市場接下來未必會有繼續跟進的細則，因為從今年4月開始，北京政策一直較為嚴厲，是執行較為徹底的地區。