蘇偉：天津會議將推動坎昆會議"鎖定"氣候談判成果

　　新華網天津10月5日電（記者 劉華、周潤健）聯合國氣候變化談判中國代表團團長、國家發改委應對氣候變化司司長蘇偉5日在接受與會媒體採訪時表示，目前正在天津舉行的聯合國氣候變化國際談判會議將為今年年底召開的坎昆會議敲定大致的談判內容，進而推動坎昆會議"鎖定"《聯合國氣候變化框架公約》締約方近年來在氣候變化談判方面所取得的成果。

　　10月4日至9日在天津召開的《聯合國氣候變化框架公約》工作組第12次會議及《京都議定書》工作組第14次會議，是坎昆會議前的最後一次正式談判會議，也是中國首次承辦聯合國框架下的氣候變化正式談判會議。來自公約和議定書締約方以及觀察員國、聯合國相關機構、政府間組織、非政府組織和媒體約3000人出席會議。

　　蘇偉説，自去年哥本哈根會議以來，相關各方對應對氣候變化問題的重要性和緊迫性有了更加清醒的認識。同時，各方也根據實際情況，調低了對落實"巴厘路線圖"目標的期望值。在此次天津會議上，與會各方抱著務實的態度，共同努力，以期為坎昆會議準備一項"平衡的、能全面反映方方面面進展"的協議。

　　他説，天津會議的核心任務在於，就公約工作組提出的、締約方主導的"談判案文"進行逐條逐段磋商，並就議定書下的"主席案文"進行討論，爭取在本次會議上能夠形成締約方主導的"談判案文"，"因為目前議定書下的案文還是由（工作組）主席綜合了各方意見而提出來的，從談判進程正當性要求而言，（案文）需要由締約方主導"。相信在天津會議結束時，與會各方對未來坎昆會議成果中應包括哪些內容會有一個比較明確的想法。

　　蘇偉説，由於聯合國氣候變化談判涉及各國根本利益，因此談判過程漫長而曲折。談判至今未能取得突破性進展，主要原因在於發達國家在應對氣候變化問題上行動滯後。

　　在減排方面，歐盟承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上減少20％至30％；美國承諾減少17％。蘇偉表示，歐美提出減排目標這一行動本身是值得肯定的，但這些目標與發展中國家的期待以及科學界提出的將全球升溫幅度控制在2攝氏度以內的目標還有較大差距。發達國家應當積極承擔應負的歷史責任，加大減排幅度，為發展中國家的發展需求騰出必要的空間，因為發展中國家需要通過發展本國經濟改善民生，消除貧困，滿足國民最基本生存需要。

　　蘇偉指出，資金問題將是坎昆會議能否取得實質性成果的關鍵因素，也是發達國家與發展中國家之間重建信任的重要因素。我們希望，坎昆會議能就發達國家承諾的300億美元快速啟動資金有明確、具體可操作性的安排。他説，這些快速啟動資金應是在現有基礎上新增的，"新瓶裝舊酒"的做法不利於重建締約方之間的信任。蘇偉説，為發展中國家應對氣候變化提供資金是公約規定的、發達國家應盡的義務，因此這些資金不應由出資國控制，而應成立一個具有締約方廣泛代表性的專門機構進行管理。

　　"談了這麼多年，（締約方）在技術轉讓問題上還沒有太大的進展。"蘇偉説，某些西方國家以"技術掌握在私營部門手中，政府不能強迫企業轉讓技術"以及"需要保護知識産權"為由，拒絕在技術轉讓方面做出讓步。實際上，相關政府完全可以通過行政或經濟手段推動企業向發展中國家轉讓技術；私營企業也應以大局為重，以相對優惠條件轉讓技術，與發展中國家人民攜起手來，共同應對氣候變化。他説，中國主張在保護知識産權與實現技術轉讓之間達成平衡。

　　蘇偉指出，國際社會在減排、資金安排和技術轉讓方面有一定的談判基礎，只要發達國家拿出足夠的誠意，相信在坎昆會議上能夠就相關問題達成階段性成果。他説，氣候變化談判過程十分複雜，各方需要不斷協調立場，求同存異，這樣才能為坎昆會議準備一些"拿得出手的成果"。