瀏陽林權可當錢花

　　徐松竹

　　“搭幫林權抵押貸款，讓我建起了400畝良種油茶種植基地”。8月1日,湖南省瀏陽市楊花鄉老桂村林農何國東,指着剛從市農村商業銀行大瑤支行貸到的15萬元貸款，滿臉笑容地説,早就想利用山地建個油茶基地,可想了好幾年卻苦於資金困難難以如願,今天用自己的121.5畝林木作為貸款抵押物，輕輕鬆鬆地解了燃眉之急。至此，瀏陽已有568戶林農辦理林權抵押貸款5383萬元，讓沉睡多年的山林由“死資源”變成“活資本”，有效推動了林業發展、林農增收。

　　瀏陽是林業大市，有林地面積517萬畝，佔全市總面積的68.8%，其中集體林地507萬畝。作為湖南省林改試點市（縣），瀏陽自2007年5月以來，全面開展以“明晰産權，放活經營，規範流轉，保障收益”為主題的集體林權制度改革。截至目前，已確權林地面積505萬畝，産權到戶率達99%，完成林權發證395萬畝，調處各類林權糾紛1207起，林權主體改革基本完成。

　　“山定權，樹定根，人定心”。成為山林主人的林農放下斧頭，拿起鋤頭，“山當菜種，林當田耕”，謀劃着如何盤活自家的“綠色銀行”。然而，林農資金困難，又無資産抵押貸款，富綠大業舉步維艱。為此，瀏陽在全國率先啟動林權抵押貸款配套改革，林農可憑林業部門頒發的《林權證》所確認的林地使用權和林木所有權作為抵押物到銀行貸款。融資放活如虎添翼，造林育林熱潮千帆競發。大圍山鎮楚東村林農李春來，通過林權抵押貸款建起了精品水果基地，種植良種梨桃400余畝，茅棚換樓房，草鞋變皮鞋。

　　瀏陽林權抵押貸款為湖南省深化林改創造了範本。7月20日，湖南省政府副省長、省政府副秘書長一行專程到瀏陽調研總結林改融資工作。“林權抵押貸款中有沒有遇到信譽不好的客戶？”副省長到林業鄉鎮、林農家中實地考察並聽取瀏陽市委、政府彙報後，突然向在旁的瀏陽農村商業銀行監事長胡晗春發問。“沒有。”胡晗春明確回答。副省長又問：“假如有客戶貸款到期不還或卷款潛逃怎麼辦？”胡晗春回答：“我們可以通過法律程序，將抵押的林權進行交易。”林權抵押貸款有效破解了制約林業發展的瓶頸，推動林業産權交易、森林保險、造林護林、林業合作經濟組織建設取得明顯成效，促進瀏陽去年實現林業總産值25億元，佔全市農業産值的35%，創歷史新高。

　　“溫飽靠林地，致富靠流轉”。截至目前，瀏陽市林權交易中心完成公開交易25宗，全市規範森林資源流轉面積達102萬畝，成立3000畝以上的流轉林場92家，流轉金額4.65億元。“流則通，通則活”。林地流轉促進了資源、資本、技術等生産要素的優化組合，改變了“家家點火，戶戶冒煙”的散小亂狀況，提高了林業應對國內外市場整體競爭優勢。