國家郵政局局長：《郵政法》實施一年 亮點有三

　　去年10月1日，新修訂的《郵政法》開始實施。一年間，郵政行業出現了哪些變化？這些變化給老百姓帶來了哪些實惠？帶著這些問題，新華社記者日前專訪了國家郵政局局長馬軍勝。

　　馬軍勝介紹，《郵政法》實施一年間郵政業亮點有三：一是行業化解了金融危機影響，發展有序有效；二是普遍服務保障監管工作紮實推進；三是快遞經營秩序顯現，企業發展開始轉型，滿足經營許可條件的企業已越來越多。

　　配套法規更加完善

　　記者：《郵政法》實施一年來，陸續出臺了哪些規章制度和配套法規？今後還有哪些將要出臺？

　　馬軍勝：按照《郵政法》的規定，我們深入調研，組織力量加快完善《郵政法》配套制度，制訂了《快遞業務經營許可管理辦法》《郵政機要通信保密管理規定》，頒布了《郵政普遍服務標準》，出臺了《郵政企業設置和撤銷郵政營業場所管理規定》《郵政企業停止辦理或限制辦理郵政普遍服務業務和特殊服務業務管理規定》《快遞業務經營許可條件審核規範》《郵政業消費者申訴處理辦法》等一批規範性文件。同時，郵政地方立法開始啟動，《四川省郵政條例》《陜西省郵政條例》和《湖南省郵政條例》《廣東省郵政普遍服務保障監督管理辦法》等相繼頒佈施行。郵政法制體系基本形成。

　　我們將繼續推動《郵政法》配套法規建設。下一步將穩妥推進《郵政企業專營業務範圍規定》制訂工作，做好《郵票發行監督管理辦法》《郵政行業安全管理辦法》以及《集郵市場管理辦法》三部規章的制訂和修訂工作；緊密依靠地方人大和政府，按照“積極穩妥，質量為先，突出實效，體現特色”的原則，推進郵政地方立法工作開展；增強工作的預見性和針對性，不斷研究制定、修改、完善《郵政法》配套的法規、規章和規範性文件。

　　監管作用開始凸現

　　記者：一年來，郵政管理部門對郵政、快遞的監管措施都有哪些？産生了什麼效果？

　　馬軍勝：一年來，國家分別安排專項資金和財政補貼，支持郵政普遍服務設施建設和保障郵政普遍服務有效運行。地方政府積極出臺支持郵政普遍服務政策。郵政基礎設施建設紮實推進，空白鄉鎮郵政局所補建工作啟動，“村郵戶箱”工程建設加緊實施。

　　《郵政法》出臺一年間，利用中央預算內資金，中央、地方兩級政府共同投入基礎設施建設，原來無郵政網點的鄉鎮有7000多個，而現在其中2700多個鄉鎮的郵政網點建設已經啟動，補建空白鄉鎮局所的工作還將繼續推進。目前，各地對郵政服務終端建設抓緊推進，老百姓得到了實惠。

　　《郵政普遍服務監督管理辦法》《郵政普遍服務標準》強化了郵政普遍服務監管。郵政企業體現行業主力軍和骨幹作用，促進郵政普遍服務水平不斷提升，特別是在抗擊玉樹地震、舟曲特大泥石流災害和上海世博會的郵政服務和安全保障工作中作出重大貢獻。郵政主業改革持續深化，郵政企業初步實現了郵政普遍服務和競爭性業務的分業經營、分賬核算，中國郵政速遞物流股份有限公司順利組建。農村郵政物流加快發展。郵政服務“三農”工作邁上新臺階。

　　快遞服務規範有序發展。快遞業務經營許可工作有序推進，全國18.5萬人參加了快遞業務員職業鑒定，核準頒發快遞業務經營許可證2916個。針對企業經營合法合規性開展專項檢查，查處了一批違法案件，維護了市場秩序。穩妥有效處置行業突發事件，保障了郵政行業的安全平穩運行。

　　《郵政法》明確了快遞業務和快遞企業的法律地位，為建立統一開放競爭有序的郵政市場提供了法律保障，同時也大大釋放了快遞企業的發展活力。快遞企業不斷增強網絡能力，拓展服務領域，創新産品種類，服務生産服務民生的基礎性作用日趨顯現，老百姓從這些變化中受益，可以説，隨著《郵政法》的實施，老百姓享受的快遞服務更安全便捷了。

　　郵政資源作用可更大

　　記者：請展望一下郵政行業發展前景及下一步發展目標。

　　馬軍勝：伴隨著《郵政法》進一步貫徹實施，我們即將迎來“十二五”發展新時期，這是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是構建社會主義和諧社會的重要時期，也是郵政行業深入貫徹科學發展觀、深化改革、轉型升級、更好地適應經濟社會發展和人民生活需要的緊要時期。我們將把握郵政行業深化改革加快發展的重要戰略機遇期。

　　當前和今後一個時期貫徹實施《郵政法》的主要任務是：持續推進郵政公共服務均等化進程，全面提升郵政服務的質量和水平；努力推動快遞業務大發展上水平，建立競爭有序的現代快遞市場體系；踐行科學發展觀，全面提高郵政管理部門依法行政的能力和水平。

　　為此，我們將著力做好以下工作：第一，推進郵政法制建設，進一步夯實郵政行業的法制基礎；第二，促進郵政業轉型升級，進一步發揮郵政基礎性産業的作用；第三，推進公共郵政服務均等化，進一步強化郵政普遍服務保障監督；第四，優化發展環境，進一步推動快遞業務大發展上水平；第五，加強服務型政府建設，進一步提高依法行政的能力和水平。

　　我們將立足當前，著眼長遠，提出更加宏偉、更加美好的發展藍圖，鼓舞和凝聚全行業的信心和力量，不斷開創郵政管理和行業改革發展的新局面，為經濟社會發展和民生改善、為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出應有貢獻。

　　未來，我們希望使郵政的網絡資源能夠發揮到極致。在國外，郵政局所可以代辦護照，購買飛機票、火車票，繳水電費，發放養老保險等，所以説，中國的郵政局所還可以發揮更多的作用，讓更多老百姓不出社區，或者説在家門口就能享受到更多便利。(記者 常志鵬)