梁綺萍：用科學發展觀統領政協工作 推進海西兩個先行區建設

　　在8日舉行的福建省政協十屆二次會議開幕大會上，梁綺萍受政協第十屆福建省委員會常務委員會委託，向大會作工作報告。報告回顧2008年工作，並提出2009年工作意見。

　　梁綺萍在報告中説，2008年是我們國家發展進程中很不平凡的一年，也是十屆省政協實現良好開局的一年。一年來，在中共福建省委的領導下，在全國政協的指導下，省政協堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞中心、主動服務大局，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為全面推進海西兩個先行區建設作出了積極貢獻。主要做了6個方面的工作：

　　創新發展理念，始終堅持用科學發展觀統領政協工作。以紀念改革開放30週年為契機，認真總結人民政協在服務發展大局實踐中創造出來的經驗。以解放思想為先導，大力弘揚開拓創新精神，建立專委會聯絡界別、委員履職服務管理等制度，完善專門委員會和委員小組工作機制、信息跟蹤反饋機制，探索完善民主監督機制，使政協的各項工作更加符合科學發展觀的要求。把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為一項重要的政治任務，學習實踐注重實效，舉辦專題讀書班、輔導報告會、學習交流會，開展“四求先行”大討論，圍繞完善民主監督機制提高參政議政實效、促進經濟持續較快發展、破解“三農”工作難題、提高政協履職水平四個重點課題開展專題調研，努力為促進科學發展建言獻策。加強培訓提高素質，先後舉辦6期新委員培訓班，培訓規模和力度是近年來最大的一次；舉辦專題報告會8場，編輯《學習資料》12期，為委員知情議政提供幫助。

　　服務發展大局，積極促進海西兩個先行區建設。一是暢通渠道爭取廣泛支持。一年來，多位全國政協領導率領調研視察團來閩，重點就加強閩臺交流合作等問題開展調研視察，我們認真做好服務，主動反映情況，及時提供材料，積極表達意願。全國政協調研視察團鄭重向中共中央反映福建人民加快海西發展、服務祖國統一大業的強烈願望。駐閩全國政協委員向全國政協提交大會發言材料20多份、提案50多件，為推進海西兩個先行區建設營造了更廣泛的共識，爭取了更有力的支持。二是專題調研促進科學決策。省政協領導帶隊深入基層，重點圍繞海西兩個先行區建設中的調整産業結構、實施品牌帶動、推動科技創新、促進閩臺交流合作、整合青年力量服務海西建設、加強計劃生育和環境保護等課題，詳細了解情況，認真分析問題，深入研究對策，力求掌握的情況更加充分翔實，反映的問題更加符合實際，提出的建議更加切實可行。針對國內外經濟形勢變化對台資企業的影響，組織委員對閩臺産業對接和台資企業發展情況開展調研，向省有關部門提出17條意見和建議，一年來共形成調研報告43篇。三是協商議政促進科學發展。常委會第三次會議把推進海西兩個先行區建設作為專題協商議政的重點，邀請省委、省政府領導和省直36個部門負責同志到會聽取意見，共商發展大計。各專委會堅持走訪省直有關部門，召開情況通報會、經濟形勢分析會、立法協商座談會30多場，有針對性地開展對口協商活動。四是提案督辦促進工作落實。確定9件事關海西兩個先行區建設的提案為重點提案，由省政協領導分工會同省委、省政府領導督促辦理。關於支持高職教育發展、大力推動文化創意産業發展的提案督辦，促進省政府出臺《高等職業教育服務海峽西岸經濟區改革與建設工程》、《關於加快我省文化創意産業發展的指導意見》等綜合性文件。五是強化政協信息咨政建言的功能，著力在完善工作制度、提高信息質量、加強跟蹤落實上下功夫，努力為省委、省政府掌握輿情、判斷形勢、有效決策提供參考。一年來，共向全國政協辦公廳和省委、省政府報送《政協信息》專報件350多件，推動了相關工作的落實。

　　營造發展氛圍，努力維護和諧穩定的社會環境。一是抗震救災奉獻真情。據不完全統計，全省各級政協委員和政協機關幹部為地震災區捐款捐物達4.5億元。通過政協信息的渠道，及時向全國政協辦公廳和省委、省政府報送有關抗震救災的社情民意信息30多件，為抗震救災和災後恢復重建獻計獻策。二是委員視察著眼民生，組織12個界別委員視察團，300多名委員參加了視察活動；組織駐閩全國政協委員視察溫福、福廈鐵路建設和福州經濟社會發展情況；省政協委員小組還組織開展九龍江流域綜合整治、城市商品房建設、鄉鎮衛生院建設、農村公路硬化、飲用水安全等視察活動。圍繞民生問題的視察活動促進了相關問題的解決。三是排憂解難促進和諧。堅持履職為民，關注民生民情，協助黨委政府做好協調關係、化解矛盾、理順情緒的工作，努力維護安定團結的社會局面。

　　匯聚發展力量，不斷壯大統一戰線，促進祖國統一大業。一是民主黨派、工商聯和無黨派人士作用進一步發揮。省各民主黨派、工商聯共提交調研報告17篇，提案147件，反映社情民意信息145件。各民主黨派還充分發揮聯絡廣泛的優勢，組團赴臺開展港口物流情況交流考察，舉辦台灣青年夏令營、海峽兩岸插花藝術展等形式多樣的活動，有力推動了閩臺交流交往。二是閩港澳僑聯絡進一步密切。暢通聯絡渠道，加強聯絡聯誼，充分發揮港澳僑在促進海西建設和祖國統一大業中的獨特作用。在全國率先邀請18位在海外有影響的華僑華人代表作為省政協特邀委員出席政協全會，拓寬了溝通聯絡渠道。三是閩臺交流合作進一步推進。認真貫徹中共中央對臺工作的方針政策，充分發揮政協優勢，努力做好台灣人民工作，著力推進閩臺交流合作。邀請19位在閩投資興業的台灣人士作為省政協特邀委員出席省政協十屆一次會議，這一新探索産生了廣泛而良好的社會影響。充分發揮基層政協在促進閩臺交流交往中的作用。

　　適應發展需要，著力提升政協理論研究和宣傳工作水平。一是理論研究工作邁出新步伐。成立福建省人民政協理論研究會，制定《福建省人民政協理論研究會章程》，為開展政協理論研究搭建了平臺。召開第一次政協理論研討會，圍繞政協理論研究的重要問題進行交流和研討，徵集彙編政協理論文章100多篇。二是新聞宣傳工作呈現新氣象。制定《關於進一步加強和改進政協新聞宣傳工作的意見》，進一步規範政協新聞宣傳工作。加強同省主要新聞媒體的聯絡和協作，聯合舉辦政協好新聞評選活動，推動政協新聞宣傳工作發展。三是文史資料工作取得新成果。徵集出版《走向冠軍之路——福建的世界體育冠軍成長歷程》、《我的履職故事——百名政協委員履職經歷》、《福建省歷史文化名鎮（鄉）名村》。積極參與全國政協文史資料徵編協作，向全國政協辦公廳報送文史資料481篇，徵集“閩臺交流和閩籍臺胞尋根謁祖”、“閩臺關係文物史籍”等專題文史資料，充分發揮政協文史資料的“存史、咨政、團結、育人”的作用。

　　夯實發展基礎，全面加強人民政協自身建設。以加強委員隊伍建設、專委會建設、界別建設為重點，進一步強化履行職能的組織基礎。修訂《中共福建省政協黨組工作規則》、《中國人民政治協商會議福建省委員會主席會議規則》，制定出臺《關於加強專門委員會工作的意見》、《關於加強省政協委員小組工作的意見》等15份文件，為進一步規範工作程序、提高工作效率提供了重要保障。把作風建設作為機關建設重要抓手，著力強化機關幹部的大局意識、服務意識、責任意識。

　　梁綺萍在報告中指出，2009年是新中國成立60週年，也是人民政協組織成立60週年，做好人民政協工作十分重要。今年省政協工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中共十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照中共福建省委八屆三次、五次全會的部署，緊緊圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政協職能，充分發揮協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為開創我省政協事業新局面，全面推進海西兩個先行區建設作出新的貢獻。主要要做好5個方面工作。

　　——堅持把促進科學發展作為第一要務，努力為實現經濟持續較快發展多作貢獻。積極宣傳中共中央和中共福建省委關於保增長、擴內需、調結構的決策部署和政策措施，引導廣大委員和社會各界人士把握形勢、堅定信心，切實把思想和行動統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央和省委的決策部署上來。重點圍繞加快經濟發展方式轉變和結構調整、深化改革開放、加強閩臺經貿合作、保持經濟持續較快發展等重大課題深入開展調研，組織諮詢論證，積極建言獻策。加強對新上工程和擬建項目的民主監督，促進中央和省委政策措施的貫徹落實。

　　——認真貫徹中共十七屆三中全會精神，努力為推進農村改革發展多獻良策。把“三農”工作作為政治協商、民主監督、參政議政的重要內容。重點圍繞穩定糧食生産、轉變農業發展方式、建設開放型農業、完善有利於農村改革發展的體制機制等問題深入調查研究，積極建言獻策。持續開展科技扶貧活動，提供技術、文化、醫療服務，努力為海西社會主義新農村建設多辦實事。

　　——堅持以人為本，努力為建設和諧福建多盡力量。圍繞勞動就業、社會保障、教育文化、醫療衛生和食品安全等人民群眾最關心、最直接、最現實的問題深入調研視察，積極反映訴求，協助黨委政府妥善協調好各方面的利益關係。加強同社會各界人士的聯絡與溝通，調動一切積極因素為推動科學發展、促進社會和諧提供最廣泛的力量支持。更加關注我省少數民族地區經濟社會發展，積極引導宗教與社會主義社會相適應，推動實現各族人民和不同宗教信仰的群眾和睦共處、和衷共濟、和諧發展。

　　——把握兩岸關係和平發展的主題，努力為擴大閩臺交流合作多做工作。緊緊抓住兩岸關係發展面臨的難得歷史機遇，以爭取台灣民心為重點，以拓展兩岸交流合作為突破口，努力促進我省在閩臺産業對接、深化農業合作、發展兩岸旅遊、開展金融業務、擴大文化交流、推動人員往來等方面取得新進展，不斷增強台灣同胞對祖國和家鄉的認同感和向心力。加強與港澳委員的聯絡，發揮港澳委員在促進閩臺、閩港、閩澳交流合作中的作用。廣泛團結聯絡歸僑僑眷和海外僑胞，多渠道、多層次、多形式開展海外聯絡聯誼，努力為促進閩臺交流合作多做工作。

　　——深化科學發展觀學習實踐成果，努力為開創政協事業新局面多作探索。著力完善民主監督機制，積極探索政協民主監督的新形式、新途徑，規範政協的民主監督工作。建立健全參政議政機制，著力完善調研論證機制，健全成果轉化機制和情況反饋機制。進一步探索發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士作用的新途徑。切實落實強化委員服務管理的規章制度，充分發揮委員的主體作用和界別優勢。進一步加強對市縣政協的聯絡和指導，充分發揮政協系統的整體效應。 （記者 賴文忠）