梁綺萍：履行政治協商民主監督參政議政職能 為海西建設作積極貢獻

　　在23日舉行的省政協十屆三次會議開幕大會上，梁綺萍代表政協第十屆福建省委員會常務委員會，向大會作工作報告。報告回顧2009年工作，提出2010年工作意見。

　　梁綺萍説，過去的一年，是福建省抓住機遇、應對挑戰，砥礪奮進、穩步發展的一年，也是十屆省政協在繼承中發展、在探索中創新的一年。在中共福建省委的領導和全國政協的指導下，常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60週年大會上的重要講話精神，牢牢把握團結民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為加快推進海峽西岸經濟區建設作出了積極貢獻。

　　——主動服務發展大局，在推進海西科學發展中取得新成效。一是協商議政助推科學發展。十屆二次全會期間，組織委員通過大會發言、專題座談和分組討論等形式，全面進行協商議政，坦誠發表意見建議，共向省委、省政府報送重要提案摘報、會議快報50多期，省領導作出重要批示50多件次，專題協商議政成果被省政府出臺的《關於進一步減輕企業負擔促進經濟發展的若干意見》、《關於支持台資企業發展的若干意見》、《關於進一步加快鄉鎮衛生院改革與發展的意見》、《關於進一步加強流動人口服務管理工作的意見》等文件採納。國務院《意見》頒布後，召開常委專題會議，圍繞加快重點項目建設、促進外經貿平穩發展、設立海峽兩岸金融合作試驗區等議題踴躍議政建言。二是專題調研促進科學決策。一年來共召開情況通報會、經濟形勢分析會、調研座談會200多場，形成調研報告45篇，為省委、省政府科學決策提供了重要參考。三是提案督辦推動工作落實。一年來，共提交提案995件，立案969件。省直部門和設區市政府等101個承辦單位共辦理提案1917件次，全部按時辦復。確定了9件事關海西發展和民生問題的重點提案，組織提案督辦調研14次，召開各類座談會43場、提案辦理協調會8場，形成高質量的調研報告9份，省領導作出12件次的重要批示，69條建議在省委、省政府有關政策措施中得到吸收和體現。四是委員視察推進重點項目建設。出臺《福建省政協委員視察工作實施細則》，組織7個界別委員視察團，圍繞重點建設項目實施、優惠政策在“三資”企業落實、科普場館建設等開展專題視察。

　　——廣泛凝聚民心民力，在維護社會和諧穩定中作出新貢獻。一是著眼民生協力助推社會建設。充分發揮優勢，圍繞群眾普遍關心的民生問題開展調查研究，協力助推以改善民生為重點的社會建設。通過提案督辦和反映社情民意信息等形式，積極推動解決事關人民群眾切身利益的民生問題。關於加快發展社區養老服務業的建議，促進省政府下發《關於推進居家養老服務工作的實施意見》；關於提高污水處理水平的建議，推動15.65億元治理水污染建設資金落實到位；關於做好高校畢業生就業工作的建議，促成有關部門出臺《福建省大學生“十百千萬”創業助力計劃實施意見》等文件；關於做好惠民政策與計劃生育利益導向政策銜接的意見建議，被列為省政府2009年為民辦實事項目，並提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金標準。二是著眼和諧真情為民排憂解難。堅持履職為民，關心群眾疾苦，幫助解決困難，努力維護社會安定和諧。圍繞少數民族地區經濟社會發展存在的困難和問題，組織委員深入開展調研，及時反映訴求，提出的意見建議得到省政府的充分採納，決定每年為少數民族鄉轉移財政支付1060萬元。繼續協助落實宗教房産政策，維護宗教界和廣大信教群眾的合法權益。組織醫衛界委員和部分專家，赴老區和少數民族地區開展送醫送藥活動，舉辦醫學講座，共診治患者2000多人次，贈送藥品和醫療器械價值80多萬元，發放宣傳資料1萬多冊。三是著眼穩定廣泛匯集社情民意。一年來，共報送《政協信息》專報件863件，50多件信息專報件被全國政協辦公廳採用；中央和省領導作出重要批示300多件次，有關部門書面反饋60多件。省政協連續六年榮獲全國政協信息工作先進單位稱號，並連續兩年榮獲先進單位一等獎。

　　——把握和平發展主題，在促進祖國統一大業中拓展新作為。拓寬渠道積極促進閩臺交流合作，會同臺盟中央、國務院發展研究中心、經濟日報社共同舉辦海峽經濟區高層研討會，在海峽兩岸産生廣泛影響；發揮特邀委員作用，密切聯絡台灣島內重要社團和重要人士，積極開展聯絡聯誼活動；認真督辦涉臺提案，深入開展在閩台資企業發展狀況調研，真情幫助台資企業解決困難；充分發揮基層政協在促進閩臺交流交往中的作用。搭建平臺充分發揮港澳委員作用，協助省委、省政府在北京召開參加全國“兩會”的閩籍港澳人大代表、政協委員座談會，舉辦新任港澳委員和連任港澳委員學習培訓班，開展港澳委員為海西發展建言獻策徵文活動，邀請港澳委員參加“海峽論壇”和“海峽經濟區高層研討會”，積極為委員議政建言和投資興業創造條件。密切聯絡努力擴大海外聯絡聯誼，認真辦理涉僑提案，積極維護華僑華人的合法權益；組織委員考察華僑農場和華僑企業，為改善歸難僑職工生産生活獻計出力；加強與華僑華人社團的聯絡，組團赴德國、葡萄牙等國開展聯絡聯誼，派員參加南非第三屆世界福建同鄉懇親大會，支持華僑華人社團開展重要活動。

　　——全面回顧光輝歷程，在擴大政協社會影響中展示新形象。常委會以慶祝新中國成立60週年和人民政協成立60週年為契機，精心組織“七個一”活動，牢記政協使命，更加堅定走中國特色社會主義政治發展道路，充分展示人民政協履職的新形象。隆重召開福建省慶祝人民政協成立60週年大會，精心製作省政協履職實踐資料光盤，徵編出版《親歷福建六十年》；召開福建省人民政協理論研究會第二次理論研討會，徵集人民政協理論文章110篇，編輯出版《福建省人民政協理論研究會第二次理論研討會論文集》；著力搭建政協理論研究平臺，在《政協天地》雜誌開設“理論之窗”、“議政建言”、“研究探討”等專欄；舉辦“人民政協頌”文藝晚會，慶祝人民政協成立60週年圖片展；充分發揮政協網站、《政協天地》的作用，密切與省主要新聞媒體的協作，大力宣傳中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，廣泛宣傳各級政協組織和廣大委員履職為民的感人事跡。

　　——著力加強自身建設，在推動政協事業發展中開創新局面。黨派團體作用進一步發揮，一年來，省各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士共提交調研報告20多篇，反映社情民意信息400多件，提交政協提案460多件，大會發言材料60多篇，許多重要意見建議得到有關部門的充分吸納和及時反饋。界別獨特優勢進一步體現，各界別以政協會議、活動為平臺，以政協提案、信息為渠道，積極反映界別意見，組織界別委員圍繞提高企業創新能力、解決中小企業融資困難、促進農民持續增收、加快高速公路發展等問題，深入開展調研，踴躍參政議政，有關意見建議被相關部門採納。以完善機制為保障，強化委員履職的服務管理，進一步調動委員履職的積極性，委員參政議政的主體意識進一步增強。以加強機關制度建設、幹部隊伍建設為抓手，著力增強機關幹部的大局意識、責任意識和服務意識，有效提高了政協機關的服務保障能力。

　　梁綺萍在報告中指出，今年省政協工作的指導思想是：全面貫徹中共十七大，十七屆三中、四中全會，中央經濟工作會議和胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60週年大會上的重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中共福建省委八屆七次全會和全省經濟工作會議的部署，牢牢把握團結民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，認真履行政協職能，充分發揮協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為開創我省政協工作新局面，加快推進海峽西岸經濟區建設作出新的貢獻。主要要做好5個方面工作。

　　一是深入開展學習，牢牢把握正確政治方向。把學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60週年大會上的重要講話精神，作為一項重大政治任務抓緊抓好。按照中共中央對人民政協工作提出的新要求，堅持把人民政協事業作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，自覺圍繞黨和國家的中心工作開展工作，自覺圍繞黨和國家的決策謀劃工作；堅持發揮人民政協作為中國共産黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構作用，努力把中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度堅持好、完善好、發展好；堅持發揮人民政協作為大團結大聯合組織的作用，增進共識、凝聚力量，共同為實現黨和國家奮鬥目標而不懈努力；堅持以改革創新精神推動人民政協事業發展，積極推進人民政協理論創新、制度創新和工作創新，永葆人民政協生機活力，推動我省人民政協事業在正確的道路上不斷發展。

　　二是發揮政協優勢，全力推進海西科學發展。緊緊抓住國務院出臺支持福建省加快建設海峽西岸經濟區《意見》的重大歷史機遇，充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，組織委員圍繞轉變發展方式、調整經濟結構、統籌城鄉發展、創新體制機制、深化區域協作、擴大閩臺合作、發展現代農業、加強環境保護、發展海洋經濟和社會事業等海西建設中的重要問題，深入開展專題調研和協商議政，提出意見和建議。同時，圍繞事關全省長遠發展的全局性、前瞻性和戰略性的問題，開展調研論證，為高起點、高水平、高標準編制“十二五”規劃建言獻策，全力推進海西科學發展。

　　三是堅持履職為民，努力維護社會和諧穩定。充分發揮政協渠道暢通、聯絡廣泛的優勢，圍繞人民群眾普遍關注的就業、教育、醫療、住房、社會保障、食品安全等社會事業發展問題，深入調研視察，及時反映訴求，促進各項惠民政策落實。密切與各民主黨派、工商聯和無黨派人士聯絡溝通，熱情支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與我省重要問題的討論協商及其履行職責的各項活動，大力促進參加人民政協各黨派團體的團結合作。加強與社會各階層人士的聯絡，引導他們積極投身海西建設。

　　四是服務先行先試，積極促進閩臺交流合作。充分發揮祖地文化的優勢，大力開展各種形式的文化交流交往活動，加強同台灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士的聯絡和溝通，進一步增強台灣同胞對祖國和家鄉的認同感和向心力。認真做好牽線搭橋工作，積極拓展閩臺交流合作領域，促進我省在閩臺産業深度對接、旅遊産業聯動發展、拓展金融服務業等方面取得新進展，推動閩臺經貿合作向縱深發展。密切與港澳委員的聯絡，發揮港澳委員在推進海西建設中的積極作用。加強與海外華僑華人及其社團組織的聯絡，增進海外華僑華人對祖國和家鄉的了解和認同，支持和參與海西建設，推動閩臺交流合作在新的起點上向前發展。

　　五是推進“三化”建設，不斷提高履職科學化水平。把推進政協工作的制度化、規範化、程序化作為加強自身建設的重要內容，切實加強界別建設，繼續加強委員隊伍建設，著力加強專委會建設，大力加強政協機關建設，以科學理論為指導，以科學制度作保障，以科學方法來推進，擴大制度的銜接面，增強工作的規範性，不斷提高政協履行職能的科學化水平。（記者 賴文忠）