吉炳軒：要牢固樹立新的文化發展觀積極紮實推進文化體制改革

　　黑龍江日報25日訊（記者 焦明忠）25日上午，省委召開常委會議，傳達貫徹全國文化體制改革工作會議精神，研究部署我省文化體制改革問題。省委書記吉炳軒主持會議並作重要講話。他強調，我們一定要深刻領會中央精神，切實增強緊迫感、責任感和使命感，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益作為改革的根本出發點，解放思想、轉變觀念，牢固樹立新的文化發展觀，深入推進文化體制改革，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　省委副書記、代省長王憲魁，省政協主席王巨祿，省領導杜宇新、杜家毫、李延芝、蓋如垠、劉國中、趙克非、徐澤洲、張效廉、韓學鍵、劉東輝、程幼東參加會議。會議傳達了全國文化體制改革工作會議主要精神，研究討論了我省貫徹落實意見。

　　吉炳軒同志在講話中指出，加強文化建設、深入推進文化體制改革，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，在科學判斷國際國內形勢，全面把握當今世界文化發展趨勢，深刻分析我國基本國情和戰略任務的基礎上，作出的一項重大決策，是繼經濟、政治、教育、科技、衛生體制改革之後進行的又一項重大改革。在文化體制改革中，要自覺以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把建設社會主義先進文化的要求，貫穿于改革的全過程，滲透到工作的各方面。要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，深入貫徹“二為”方向和“雙百”方針，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落後文化，堅決抵制腐朽文化。

　　吉炳軒強調，深入推進文化體制改革，最重要的是解放思想、轉變觀念，全面領會十六大以來黨中央關於發展社會主義先進文化的一系列新觀點新論斷，牢固樹立新的文化發展觀。要不斷深化對文化地位作用、發展動力、發展思路、發展格局的認識，堅決衝破一切妨礙文化發展的思想觀念，堅決改變一切束縛文化發展的做法規定，堅決革除一切制約文化發展的體制弊端，做到思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造。在文化體制改革中，要正確區分公益性文化事業和經營性文化産業，堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化産業。要把社會效益放在首位，以更多更好的文化産品和文化服務佔領市場、贏得群眾，最大限度地發揮文化引導社會、教育人民、推動經濟發展的功能。要明確深化文化體制改革的目標任務，在“六個形成”上下功夫。通過改革努力形成科學有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生産和服務的微觀運行機制，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局，形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，形成完善的文化創新體系，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局。

　　吉炳軒要求，在具體工作中，要注意抓好四個關鍵環節：一是要堅持市場導向，重塑文化市場主體。要貫徹“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的方針，有計劃、有步驟地推動經營性國有文化事業單位轉制為企業，推動國有文化企業進行公司制或股份制改造。積極推進文化領域結構調整，重點培育發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團。積極鼓勵民營企業進入文化産業領域，共同做大做強文化産業，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局。二是要完善市場體系，發揮市場機製作用。要充分發揮市場在國家宏觀調控下對文化資源配置的基礎性作用，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局，構建統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，促進文化産品和生産要素合理流動。要加強文化市場監管，促進完善市場仲介機構和行業組織，著力打造出具有國際競爭力的文化企業。三是要創新管理體制，提高宏觀管理能力。通過制度安排、機制設計和能力建設，把增強黨的宏觀領導能力體現和落實到文化工作的各個層面和重要環節。要健全文化法律法規和政策體系，為深化改革促進發展提供政策支持。四是要轉變政府職能，理順政事政企關係。理順文化行政管理部門與所屬文化企事業單位的關係，從根本上做到職能分開、機構分設、財務分離。要推進依法行政，推進政務公開，強化政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。

　　吉炳軒強調，文化體制改革是文化領域一場廣泛而深刻的變革，要按照中央確定的方針要求，積極借鑒一些地區和單位好的經驗，堅持從黑龍江的實際出發，積極紮實地向前推進。要堅持區別情況，提出不同的任務要求和目標措施。黨報、黨刊、電臺、電視臺、通訊社和重點新聞網站，作為黨和人民的喉舌，要嚴格按照中央要求，實行事業體制，主要是深化勞動、人事、分配等方面的內部改革。政府興辦的圖書館、博物館等公益性文化事業單位的改革，主要是增加投入，轉換機制，增強活力，提高公共服務水平。藝術院團、出版單位及新華書店、電影製片廠、影劇院、電視劇製作單位和文化經營仲介機構等要加快推進制度創新，走向市場，發展壯大。

　　吉炳軒要求，文化體制改革，必須與其他各項改革相銜接、相配套。要將文化體制改革放在加快社會主義現代化建設、全面建設小康社會的全局中來謀劃，與構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的目標協調推進，與勞動人事、收入分配、社會保障、行政管理等改革統籌考慮。廣大文化工作者是文化建設的主力軍，一定要認真考慮幹部職工的承受能力和接受程度，堅持以人為本，相信和依靠廣大幹部職工，認真聽取他們的意見，尊重他們的首創精神，激發他們的創造熱情，動員他們積極參與改革、投身改革、推動改革，共享文化發展成果。（編輯：李清芬）