政協河北省第十屆委員會常務委員會工作報告(摘要)

　　一、2008年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年。面對新形勢新情況，十屆省政協常委會，在中共河北省委的領導下，高舉愛國主義、社會主義的旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持圍繞中心、服務大局，組織動員參加政協的各黨派團體和各族各界人士，求真務實，開拓創新，全面履行各項職能，為全面建設小康社會、加快推進我省現代化，作出了積極貢獻。

　　(一)把思想理論建設擺在突出位置。常委會把理論武裝作為一項重要任務常抓不懈、步步推進，取得了顯著成效。委員的學習培訓力度加大。利用舉辦新任委員培訓班，堅持常委會議學習制度，邀請專家學者輔導，參加黨校和社會主義學院培訓，召開研討會等形式，切實加大學習培訓力度。解放思想大討論深入開展。按照省委的統一部署，組織動員廣大委員積極參加大討論活動，圍繞做好本職工作和履行委員職責找差距、訂措施，努力用思想的不斷解放推動工作的不斷創新。堅持把解決實際問題作為關鍵環節來抓，全力推進政協機關的大討論活動，進一步破除了制約政協事業發展的陳舊觀念和慣性思維，大大增強了改革創新、開拓進取意識，在轉變思想作風、推動實際工作上邁出了新的步伐。深入學習實踐科學發展觀活動取得階段性成果。緊緊圍繞省委提出的“調整經濟結構，創新發展方式，推動河北科學發展”這一主題，把“團結、和諧、聚智，促進科學發展；敬業、創新、奉獻，提高履職水平”，作為省政協開展學習實踐活動的總體要求，通過加強學習、深入調研、聚焦問題、邊學邊改，進一步提高了思想認識，查找了與貫徹落實科學發展觀不適應、不符合的突出問題，明確了努力方向，取得初步成效。

　　(二)圍繞大局議政建言富有成效。開展重點調研，充分發揮常委會議協商議政作用。搞好節能減排、推進城鎮建設“三年大變樣”，是去年省委、省政府著力抓好的重點工作，全省上下普遍關注。我們把這兩項工作作為常委會議主要議題，組織力量，深入開展調查研究，形成80多份質量較高的調研成果，分別進行專題協商議政。第二次常委會議就打好節能減排攻堅戰、持久戰，保障奧運環境質量等重要問題，深入進行討論、廣泛發表意見，形成《關於保障綠色奧運、促進節能減排工作的建議案》，為省委、省政府提供了重要決策參考，得到省委、省政府領導和有關方面的充分肯定。第三次常委會議圍繞“三年大變樣”工作，充分協商討論，提出許多富有見地的建議，形成《關於推進全省城鎮建設“三年大變樣”工作的建議案》，省委、省政府主要領導予以高度評價，省委辦公廳轉發全省，對推動“三年大變樣”工作起到了積極作用。

　　創新活動方式，拓寬履行職能的渠道。常委會堅持解放思想、與時俱進，創造性地開展工作。上半年，與北京、天津市政協聯合組成考察團，對京津和我省秦皇島奧運場館、廊坊市服務奧運情況進行考察，共同建言奧運，助推奧運籌備工作。11月，主辦了首屆京津冀晉蒙政協“區域經濟發展論壇”，全國政協經濟委員會領導、五省(區、市)政協負責人和有關專家學者參加會議。與會人員就加快區域交通一體化進程、建立統籌全局的區域發展協調機制、推進區域經濟合作等重要問題，提出具有戰略性、前瞻性的建議，簽訂《關於舉辦區域經濟發展論壇的框架協議》，在構建長期協作機制、推動區域經濟發展上，進行了實踐和探索。

　　圍繞熱點、難點問題，積極建言。認真貫徹中共十七屆三中全會和省委七屆四次全會精神，就“三農”問題進行專題調研，主席會議形成《關於發展壯大龍頭企業、推進農業産業化經營的建議案》，報送省委、省政府。組織委員廣泛開展視察、調研和考察活動，針對保護生態環境、加快旅遊業發展、強化高校科技創新、加強中小學素質教育等問題，形成專題報告，提出意見、建議。

　　(三)為人民群眾辦實事辦好事取得新成績。廣泛動員各界為抗震救災貢獻力量。四川汶川特大地震發生後，省政協緊急行動，動員全省政協系統，通過各種形式奉獻愛心。及時向四川省政協發出慰問電，組織急需救災物資，到醫院看望來我省救治的四川災區傷員，慰問從抗震救災一線歸來的我省醫護人員和政協委員。圍繞如何做好抗震救災工作，反映社情民意信息80多期，其中不少被全國政協轉報國家有關部門。駐冀全國政協委員、全省各級政協組織、政協各參加單位、廣大政協委員和政協機關工作人員踴躍向災區捐款捐物，據不完全統計，共折合人民幣5.7億多元，其中港澳委員捐款捐物6700多萬元，委員個人捐款捐物100萬元以上的有31位。政協委員和政協機關的中共黨員，紛紛響應中央和省委的號召，積極交納特殊黨費。

　　千方百計為人民群眾排憂解難。組織委員對《勞動合同法》的貫徹落實、完善社會保障體系、解決城市低收入家庭住房困難、增加職工和農民收入、保護失地農民權益等人民群眾關注的一系列熱點、難點問題，開展調查研究，提出對策建議，促進問題的解決。針對三鹿問題奶粉事件的發生，發動廣大委員圍繞安全生産、食品藥品安全，通過提案、反映社情民意等形式，提出意見、建議。根據農村教育和醫療衛生工作的現狀，在總結借鑒“三下鄉”活動經驗的基礎上，充分發揮政協人才濟濟的優勢，啟動實施“五、百、萬”工程(即在本屆政協五年中，對五個縣100所中小學、100所農村衛生院所的教師、醫務人員培訓10000人次)，培訓農村中小學教師和農村醫務人員。截至去年底，已培訓教師2000人次，醫務人員1000人次。

　　(四)凝心聚力工作細緻深入。重視發揮民主黨派和無黨派人士的作用。認真貫徹《中共中央關於進一步加強中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，暢通參政議政渠道，為民主黨派和無黨派人士充分表達主張和意見搭建平臺。按照有關規定，安排民主黨派和無黨派人士在政協工作機構中擔任領導職務。在政協全體會議和常委會議上，注重安排民主黨派和無黨派人士發言，在政協主席會議上，充分聽取擔任副主席職務的各民主黨派負責人的意見。有計劃地組織民主黨派和無黨派人士，參加政協開展的視察、考察和協商活動，高度重視民主黨派和無黨派人士提出的提案和反映的社情民意，廣交朋友，就共同關心的一些重大問題交換意見，發揮作用。

　　積極主動地做好民族宗教工作。對發揮宗教界人士和信教群眾的積極作用、加強城市民族工作、推動少數民族地區發展等問題進行調研，了解情況、提出建議。堅持定期走訪省五大宗教團體，支持和參加民族宗教界委員組織的活動，不斷增進民族團結和宗教和睦。致信民族宗教界委員，倡議他們關注奧運、服務奧運。

　　繼續推進港澳臺僑和海外聯誼工作。通過舉辦學習培訓班、組建活動小組，吸收港澳委員參加專門委員會、開展“我為奧運獻一計”、“親歷河北改革開放30週年”徵文活動等多種形式，港澳委員的愛國熱情不斷高漲。圓滿完成全國政協海外列席人員考察團赴我省考察任務，省委、省政府主要領導出席並介紹河北省情，拓寬了我省海外聯絡渠道。參加廈門河北商會成立大會和河北冀臺商業精英聯誼活動，促進了冀閩、冀臺間經濟交流與合作；主動了解在我省投資置業的香港、澳門特別行政區同胞，台灣同胞和海外僑胞的生産經營情況，幫助解決在金融危機中遇到的困難，加深感情、促進發展。

　　紮實開展各界人士的群眾工作。政協各參加單位和廣大政協委員充分發揮自身優勢，不斷加強同各自所在界別群眾的聯絡，及時宣傳黨的方針政策和重大決策部署，傾聽群眾呼聲，反映群眾願望，有針對性地做好解疑釋惑、增進共識、化解矛盾、促進團結的工作，努力把全省各界人士的注意力和積極性，引導到推動科學發展上來。

　　(五)履行職能的基礎性經常性工作活力增強。制度建設全面推進。著眼于政協工作的科學發展，深入開展“制度建設年”活動。按照時代發展的新要求，本著統籌兼顧、整體設計、分步實施的原則，共梳理制度51項，其中已制訂和修訂《常委會工作規則》、《專門委員會通則》、《常委會組成人員守則》等12項制度，形成了一批重要制度成果。

　　提案和反映社情民意工作成效明顯。截至去年年底，審查立案的553件提案，已辦復552件，辦復率99.8%，提案的民主監督、參政議政作用得到較好發揮。反映社情民意工作重點突出、特色鮮明，進一步向有深度、有分量、有新意拓展。去年，共收到社情民意信息902條，向全國政協和省委、省政府報送310條次，多項信息引起黨政領導重視。

　　文史資料和新聞宣傳工作取得新進展。制訂了《河北文史資料全書》、《河北人文精神叢書》徵編工作方案，完成《親歷改革開放30年》、《文史精華》月刊等170多萬字的史料徵編工作。

　　二、2009年工作部署

　　面對更加繁重而艱巨的任務，今年省政協工作的總體要求是：在中共河北省委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，以更加奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，組織動員參加政協的各黨派團體和各族各界人士，為科學發展建言，為銳意改革獻策，為共克時艱出力，在全面履行職能上取得更加優異的成績。

　　(一)進一步深入學習實踐科學發展觀。越是在經濟發展面臨較大困難的時候，越要用科學發展觀凝聚人心、指導工作。要把學習實踐科學發展觀牢牢抓在手上，把學習科學發展觀同學習胡錦濤總書記最近一系列重要講話結合起來，組織動員參加政協的各黨派團體和各族各界人士，把思想統一到科學發展的要求上來，統一到中央、省委對國內外經濟形勢的分析判斷和重大決策部署上來，把各方面的積極性、主動性、創造性引導到推動科學發展、促進社會和諧上來，真正做到不動搖、不懈怠、不折騰，更好地發揮人民政協協調關係、匯集力量、建言獻策、服務大局的重要作用，維護好經濟發展的大局，維護好社會穩定的大局，維護好深化改革的大局。要牢牢把握解放思想這個總閥門，在迎接挑戰中找機遇，在破解難題中求突破，在紮實工作中渡難關，在科學發展中謀崛起。要在突出實踐特色上下功夫。中央和我省明確提出，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把保障和改善民生作為保增長的出發點和落腳點。我們要把這些重大決策部署，認真貫徹到政治協商、民主監督、參政議政的全過程，落實到經常性工作的各個方面，在用科學發展觀指導實踐、推動工作上不斷取得新成效。繼續抓好開展深入學習實踐科學發展觀活動，把解決突出問題同完善體制機制結合起來，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，加快構建充滿活力、富有效率、有利於推動政協事業科學發展的體制機制。

　　(二)把促進經濟平穩較快發展作為履行職能的重要任務。

　　保持經濟平穩較快發展，是今年經濟工作的首要任務，也是今年省政協工作的重中之重。要牢牢把握髮展是硬道理的戰略思想，扭住經濟建設這個中心不動搖，把保增長、擴內需、調結構更好地結合起來，重點圍繞擴大消費、重大項目謀劃和建設、優化投資環境等問題議政建言；圍繞建設現代産業體系，重點就發展現代裝備製造業、現代服務業，加快自主創新和産業升級等問題獻計獻策；圍繞培育區域經濟發展新優勢，重點就深化與京津的合作、城鎮建設、打造經濟新的增長極等問題提出建議，推動我省經濟保持平穩較快發展。要充分發揮政協的整體功能作用，以專門委員會為依託，加強與政協各參加單位和各級政協組織的聯絡，組織委員深入到困難大的地方去，深入到基層和群眾中去，深入到各項建設的第一線去，查實情、建真言，把委員的個體智慧，凝聚上升為有組織的集體智慧。要充分發揮政協優勢，組織委員中的專家、學者，深入進行諮詢論證，提出有價值的意見、建議。

　　(三)努力為保障和改善民生獻計出力。要進一步強化以人為本、履職為民的理念，把促進以改善民生為重點的社會建設，擺在更加突出的位置，貫穿于政協工作的各個方面和各個環節。要高度關注失業人員、下崗職工、就業困難人員特別是零就業家庭的就業，發揮政協組織和委員優勢，幫助他們搞好技能培訓，提供就業信息，擴大就業渠道，促進就業再就業。要組織委員問需於民、問計於民，為加快完善城鄉社會保障體系出實招、謀良策。要圍繞發展文化教育事業、推進醫療衛生事業改革發展、實施保障性安居工程、提高城鄉居民收入、加強公共安全建設等事關人民群眾切身利益的熱點、難點問題，開展調查研究，有針對性地獻計獻策。要高度關注弱勢群體，從政協優勢出發，繼續開展捐資助教、扶貧開發和農業科技服務等活動，協助黨委和政府把惠民生、謀民利的各項舉措落到實處，推動實現人民共享發展成果、共促科學發展的生動局面。

　　(四)進一步做好新形勢下凝心聚力的各項工作。要繼續大力營造“平等議事、民主協商”的濃厚氛圍，積極組織民主黨派、無黨派人士參加政協的視察、調研等活動，把合作共事精神貫徹到政協工作的各個領域。組織和推動廣大政協委員，深入所聯絡的界別群眾，及時體察群眾情緒、了解群眾願望、反映群眾訴求，做好協調關係、化解矛盾、鼓舞人心的工作。加強與民族宗教界委員的聯絡，圍繞民族宗教工作中的一些重要問題，深入開展調研、視察活動，推動民族宗教政策的落實，促進民族團結與進步，維護宗教和睦與社會和諧。積極探索民主監督的新途徑，加大民主監督力度，推動我省民主法制建設。就香港、澳門特別行政區同胞，台灣同胞和海外僑胞在我省投資經營情況進行調研，幫助他們解決實際困難，妥善應對金融危機帶來的衝擊。進一步拓展與港澳臺僑各界人士的聯絡渠道，廣泛開展聯誼活動，更好地為推動我省改革開放，維護香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一貢獻力量。根據政協特點，搞好紀念新中國成立60週年和人民政協成立60週年系列紀念活動，加大宣傳力度，展示輝煌成就，增強民族自豪感和凝聚力。

　　(五)切實提高政協機關服務水平。要大力加強作風建設。根據省委統一部署，深入開展“作風建設年”活動，進一步解決好解放思想大討論和學習實踐科學發展觀活動聚焦的突出問題，繼續推行首問首辦負責制，強化對幹部作風的監督和考核，形成有力的激勵約束機制。進一步增強機關幹部的服務意識和統戰意識，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，努力使機關幹部作風有新的轉變。要大力加強制度建設。圍繞培育良好作風、促進真抓實幹，不斷完善各項制度，做到目標任務明確、工作標準明確、責任主體明確、完成時限明確、獎懲措施明確，為開展工作、搞好服務，奠定更加堅實的體制機制基礎。要大力加強幹部隊伍建設。以建設學習型政協機關為載體，繼續加大學習培訓力度，進一步提高政治把握、促進發展、調查研究、團結合作、組織協調等各方面的能力。優化幹部隊伍結構，增強幹部隊伍活力，進一步調動機關幹部的積極性、主動性和創造性，為政協工作提供有力的組織保證。