是否更改退休年齡爭議大 彈性退休制呼聲漸起

    近日,人力資源和社會保障部副部長王曉初在一個新聞發佈會上表示:“目前,我們對退休年齡的問題還在進行研究,這個問題需要綜合考慮中國人口結構變化的情況、就業的情況。我們注意到國外有一些國家在研究、討論或者已經決定要提高退休的年齡,同時我們也注意到這個問題在國外也存在一定的爭議。”

    由此,關於是否延遲退休的爭論迅即升溫,成為各大網站最熱門的話題之一。很多網友各持己見,形成力挺和反對兩大派。隨著爭論的不斷升級,推行彈性退休制度的呼聲漸起。

　　不能以一刀切方式延遲退休

    目前,我國法定的退休年齡是男職工年滿60周歲,女幹部年滿55周歲,女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種並在這類崗位工作達到規定年限的職工,男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。

    有專家指出,到2035年,我國將面臨兩名納稅人供養1名養老金領取者的情況,這種情況被稱為“老齡社會峰值點”,歐美國家均提前30到35年制定養老戰略。因此,鋻於我國人口壽命延長的實際情況和養老保險基金壓力,應當延遲退休年齡。

    我國是否要延長退休年齡?社會各界對此高度關注。

    持贊成意見的人認為,隨著我國人口平均預期壽命大幅提高,已實行多年的退休年齡到該變更的時候了。更何況,延遲退休還是緩解國家養老金壓力的好辦法。

    持反對意見的以一線工人和高校畢業生居多。這是因為,一線工人大多體力消耗大,在職時收入水平偏低且不是很穩定,退休後則可以獲得穩定的養老金收入。而年輕人則表示,現在就業壓力就夠大了,如果再延遲退休,工作就更難找了。

    還有網友反映,2009年,中國人的平均壽命為73歲。假若將退休年齡推遲到65歲的話,那麼平均下來就只能拿8年的養老金,而此前,已經交了幾十年的養老金,因此也讓許多人大呼不公平。

    “公説公有理,婆説婆有理”,面對這場退休年齡之辯,有專家指出,延遲退休並非是應對老齡化的唯一良藥,更不可能以“一刀切”的方式推行。解決“退休”問題的關鍵還在於儘快完善社會保障體系。

　　世界各國普遍延遲退休

    近日,法國決定延長法定退休年齡,引發國內民眾不滿,該新聞一度成為世界媒體關注的焦點。

    法國現行的退休制度始於1983年,根據現行規定,法國人的法定退休年齡是60歲,也就是説,法國人60歲即可領取養老金,但不能領取全額；退休者要想獲得100%的退休金,還需要滿足下列兩個條件之一:其一,繳費滿40年；其二,年滿65歲退休。

    今年9月10日,法國議會眾議院投票表決,同意將現行的法定退休年齡60歲提高至62歲,而退休者要想獲得100%的退休金,則必須年滿67歲退休,而不論繳費期長短。這一過程是漸進的,從每年延長退休年齡4個月,最遲在2018年完成。這一方案如果得到隨後的參議院投票表決通過,則法案生效,便可進入正式實施階段。

    隨著人口平均預期壽命的不斷增長,以及人口老齡化現象的日益加重,延長法定退休年齡,已成為世界流行的大趨勢。

    歐洲委員會宣佈:2060年,他們建議的退休年齡將延長至70歲。事實上,世界各國不斷延長法定退休年齡,已是大勢所趨,儘管對延長法定退休年齡,各國民眾均有爭議。

　　彈性退休制接受者眾多

    不同的利益訴求讓社會各方對退休年齡各執一詞,“一刀切”式的退休制度改革恐難以平復眾議。目前,彈性退休制度已成為一種更容易讓人接受的方式。

    美國現行的“正常退休年齡”為66歲,也就是説,只要你年滿66歲,而且終身繳費“積分”達到40分,你就能領取全額退休金。此外,為了懲罰提前退休,並獎勵推遲退休,美國規定,提前退休最早不得早于62歲,而且領取養老金標準低於全額養老金,直至年滿“正常退休年齡”。如果在達到“正常退休年齡”後繼續工作而不領取養老金,並繼續繳費,這樣可以追加繳費積分進行獎勵,這種獎勵可以累加至70歲,推遲退休者在退休後可以領取高於“正常退休”養老金的支付標準。

    一項調查顯示,363682名參與投票的網友中,有228584名網友同意實行彈性退休,所佔比例達到62.86%。大部分網友認為,延遲職工退休年齡,不應是強制性的,最好是徵求個人意願,願意繼續工作的就到65歲退休,不願繼續工作的就可以讓其按時退休。

    對於一些從事強體力勞動者所擔心的問題,專家建議可以借鑒國外經驗,實行可選擇的彈性退休制度,根據不同的工種和崗位,規定只要滿足相應的工作年限就可退休。到了退休年齡以後,一些從事腦力勞動的人員,如果不想退休,還可以繼續工作發揮“餘熱”,一些從事強體力勞動者可以申請提前退休。選擇提前退休還是延遲退休,會在退休後養老金多少上有一些彈性變化。

    世界銀行的一份報告稱,如果不改革退休制度,20年後多國的養老金系統將崩潰。看來,退休制度改革勢在必行,但是,更改退休年齡,不搞“一刀切”,實行退休年齡彈性制,或許值得探討與嘗試。（法制日報）

     人社部：我國暫時不會調整退休年齡

    人力資源和社會保障部有關負責人9月15日表示，我國暫時不會調整退休年齡。有關部門目前只是在研究一些“延遲退休”的建議，不代表現行退休年齡規定即將更改。

    據介紹，我國目前法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女幹部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種並在這類崗位工作達到規定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。

    設計退休年齡必須統籌考慮社會保險與就業

    據了解，隨著經濟和社會的發展，我國在退休年齡方面存在著一些矛盾和問題：

    一是退休年齡偏低與人口壽命延長的矛盾；二是女職工按不同身份執行兩種退休年齡。這在企業早已打破幹部、工人身份界限的情況下難以操作，在實際工作中引發諸多糾紛；三是提前退休問題比較突出。一項調查顯示，我國企業職工退休時的平均年齡只有53歲。

    人社部有關負責人表示，設計退休年齡必須統籌考慮社會保險與就業。

    我國是人口大國，勞動力資源總量高達10.6億。當前，我國經濟結構調整仍在進行中，就業壓力很大。

    從總量上看，今年高校畢業生有630萬人，初高中畢業後不再繼續升學的學生大約有600萬人，再加上大量的城鎮下崗失業人員、軍隊退伍人員，全年需要就業的人員總數有2400萬人左右，而目前每年大約只能安排1200萬人就業。此外，我國還有1億多農村剩餘勞動力需要轉移。勞動力供大於求的矛盾突出。

    根據退休年齡的具體執行情況來看，近幾年無論男女都有一部分人沒有達到規定年齡，或提前退休，或採取內退方式。因此，現在首先要做的是執行好現有規定。

    至於養老保險基金的問題，我國在新老體制轉換的過程中，新體制需要發放舊體制下退休人員的待遇，的確給新制度確保當期的收支平衡、確保養老金按時足額發放帶來了一定壓力。

    但是，國家已經從制度上對資金的籌集採取了十分有力的措施，包括社保基金的設立、中央財政對中西部地區的轉移支付等，均能夠保證養老保險制度的可持續發展。綜合來看，延長退休年齡並不是當前立即需要實行的政策。

    對延長退休年齡，不同群體意見不一，幹部支持較多，工人多數反對

    改革退休年齡涉及每位職工的切身利益。記者了解到，不同群體的意見很不一致。

    記者採訪發現，臨近退休年齡的幹部，不論男女，有相當一部分認為可以適當考慮延長退休年齡。

    據分析，這主要是因為此類人群工作強度不是很大。隨著近年來我國居民健康狀況明顯提升，很多人雖然已到退休年齡，仍可勝任工作。一些特定行業，如醫生、教師，往往是“越老越吃香”。退休早在某種程度的確是一種人才資源的浪費。

    一線工人則多數認同目前的退休年齡規定，有的人甚至希望早點退休。這是因為，一線工人大多體力消耗大，在職時收入水平偏低且不是很穩定，退休後則可以獲得穩定的養老金收入。近幾年國家一直在提高企業職工養老金水平，對一些已經內退或下崗的職工而言，都希望早點正式退休，收入還能高一些。

    與此同時，許多年輕人表示，現在工作已經很難找了，如果再延遲退休年齡會使就業變得更難。部分企業經營者認為，《勞動合同法》實施後，企業中無固定期限勞動合同的員工比例明顯增加，倘若進一步延遲退休年齡，會使企業人員的流動性減弱，影響企業活力。

    有關專家表示，退休年齡不應經常調整，其確定需要統籌考慮經濟社會發展大局，並充分考慮不同群體間的公平公正。

    之前有人提議，我國可以採取“彈性退休”制度。例如在美國，有一個可以領取養老金的年齡，但實際退休年齡，員工可以根據自身狀況跟用人單位協商決定。不過，專家認為，這種方式不適合我國目前的社保制度以及財政制度，並且操作中會産生很多新的問題，短期內可行性不大。

    還有專家推測，如果國家真的改革退休年齡制度，可能會從女性就業人員開始。目前，全國就業人口中女性已超過45.4%，但女職工和女幹部退休年齡不一致，部分地方還對女幹部中具有高級職稱的人員採取了60歲退休的辦法，由此引來一系列爭議。

【新聞鏈結】

> 法國退休制度改革法案在爭議中通過國民議會初審

    備受爭議的法國退休制度改革法案草案１５日在法國國民議會（議會下院）以３２９票贊成、２３３票反對，獲初審通過。

    由於左派和工會的抵制，退休制度改革法案草案受到了來自議會內外的反對。繼９月７日全國大罷工抗議退休制度改革之後，１５日下午又有數千人來到巴黎國民議會前的協和廣場，抗議政府進行包括延長退休年齡和退休金年限的改革。

    根據退休制度改革法案草案，法國法定退休年齡將逐漸從目前的６０歲到２０１８年延長至６２歲，同時交納退休金的年限到２０１３年也將提高到４１年，公共部門養老金的繳納比例將在１０年內從７．８５％增加到１０．５５％，與私營部門拉齊。

    由於改革方案受到質疑，法國政府提出了若干修正案，但關鍵的推遲退休年齡等措施並沒有修改。

    左派和工會表示，在法案最終獲得通過前，他們將繼續抗爭。本月２３日工會將舉行更大規模的遊行集會，以阻止法案獲得最終通過。

    法國退休制度改革法案草案將於１０月２日提交參議院審議。