汪洋"深讀"胡錦濤講話：推進政治經濟社會體制改革

　　在昨日舉行的廣東省學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神幹部大會上，省委書記汪洋對如何領會胡錦濤總書記的重要講話的精神實質和重大意義進行了“深讀”，強調中央對經濟特區改革發展目標新定位的核心，就是要求經濟特區更加堅定地去開拓、去創新、去變革，不自滿、不僵化、不停滯，用改革開放的精神去努力走出一條科學發展的新路，繼續在全省全國發揮探索示範作用。

　　■走什麼路？向科學發展、社會和諧的排頭兵跨越

　　今後經濟特區要續寫輝煌，新的歷史使命就是要全面實現科學發展，不但經濟發展要領先，更重要是改革開放、精神文明建設、和諧社會建設、黨的建設等方面也要領先，從改革開放的排頭兵向科學發展、社會和諧的排頭兵跨越。兩個“排頭兵”的要求，既有區別，又有聯絡。中央對經濟特區改革發展目標新定位的核心，就是要求經濟特區更加堅定地去開拓、去創新、去變革，不自滿、不僵化、不停滯，用改革開放的精神去努力走出一條科學發展的新路，繼續在全省全國發揮探索示範作用。

　　以排頭兵之為，立排頭兵之位，以深化改革開放、推動科學發展的實際行動和新的業績，向黨中央和全國人民交出新的優異答卷。

　　■為什麼要走？要有坐不住、等不起、慢不得的緊迫感

　　有一些地區和幹部的創新意識在弱化，創新能力在下降，因循守舊，不思進取，缺乏30年前的那股子闖勁。在當前經濟回升的同時，個別地區對推動轉型發展的緊迫性在減弱，甚至出現了舊體制“復歸”的苗頭，“不願轉”、“不能轉”、“不會轉”的問題還不同程度存在。置身國內外激烈的發展競爭格局中，我們必須有一種“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的強烈緊迫感。

　　從“二十年趕上亞洲四小龍”，到“增創新優勢，更上一層樓”，再到“當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵”，中央賦予了我們重大歷史使命，我們必須以強烈的憂患意識、責任意識和創新意識去深入思考、謀劃和推動落實。

　　■ 怎樣走？全面推進政治經濟社會體制改革

　　要進一步樹立科學的政績觀，切不可搞“花架子”，追求所謂的“轟動效應”。既要有緊迫感，更要下真功夫，凝神靜氣，謀定後動，務求實效，少説多做或者只做不説。比如，面對加快轉變經濟發展方式這場硬仗，我們既要能夠拿得出思路和辦法，又要在工作中狠抓落實，絕不能停留在口號上。又比如，面對改善民生的繁重任務，我們既要量力而行，切不可開“空頭支票”，更要盡力而為，為群眾辦更多實事好事。再比如，要積極穩妥推進政治體制改革，按照黨的十七大和胡錦濤總書記重要講話精神，從各個層次、各個領域擴大公民的有序政治參與，加強社會主義法制理念教育，制定更加科學完善的民主程序，使權利和義務對等，使民主真正運行在法制軌道上。

　　在堅持科學、尊重規律的前提下，看準的事情就要堅決地幹，而且能搞多快，就搞多快，任何遲疑、猶豫、搖擺都可能喪失機遇，貽誤事業，與當好排頭兵的使命格格不入。這就需要我們把宏觀謀劃和微觀操作更好地結合起來，把辦事的意願和辦事的能力更好地統一起來，以執行力的提高，促進抓落實成效的提高。

　　與30年前不同的是，探索科學發展的新路，對幹部、對企業、對社會都提出了新的更高要求，就是光有勇氣還不夠，還需要知識和智慧，需要更多的技術含量和知識含量，需要對發展方式是否科學有足夠的辨別和判斷能力。否則，就有可能渾身有勁不知道往哪使，甚至可能好心辦壞事。

　　必須堅持統籌兼顧這一科學發展觀的根本辦法，更好地把握工作之間的內在聯絡，統籌協調，整體推進，而不能顧此失彼，單兵突進。

　　關於這一點，黨的十七大報告和胡錦濤總書記重要講話都強調，要提高改革決策的科學性，增強改革的協調性。正如經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的總體佈局一樣，經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革之間也是“四位一體”的關係，必須從這樣的高度統籌考慮，協調推動各項改革措施的實施。比如，經濟體制改革的推進，對其他領域的改革提出了迫切要求，如果政治體制、文化體制、社會體制等不改革，那麼經濟體制改革就難以向縱深推進，原有的改革成果甚至可能得而復失。所以，我們必須全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，努力在重要領域和關鍵環節取得突破，並使各項改革相互銜接、相互促進。

　　■ 如何突破？鼓勵創新，寬容失敗

　　加快轉變經濟發展方式，需要我們在前一階段工作基礎上，繼續解放思想，總結經驗，進一步厘清一些重大關係：一是在探索科學發展新路時，要處理好經濟增長速度和轉變經濟發展方式的關係，堅持以轉變經濟發展方式為重。我們要正確認識到不片面追求速度，正是為了實現又好又快的發展速度，絕不能因為速度問題影響我們“堅定不移調結構，腳踏實地促轉變”。二是在推進經濟發展方式轉變過程中，要處理好市場體制與政府調控的關係，堅持以市場機制為重。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，不能因為政府調控見效快就無限擴大政府作用，不能因為政府有財力就大包大攬，即使是政府投入也要儘量用市場化的手段去組織實施。三是在發揮市場主導作用時，要處理好法治與“人治”的關係，堅持以法治為重。要強化法治的引導、規範、保障和促進作用，靠立法和強有力的執法行成一個良好的國際化營商環境。

　　當前我省加快轉變經濟發展方式正處於“爬坡越坎”的關健時期，加大工作力度，抓緊一些就可能邁向新臺階，繼續引領全國科學發展，否則也存在半途而廢的危險。加大工作力度，要樹立正確的用人導向，選拔任用一批想幹事、能幹事、幹成事的幹部，同時追究、撤換那些不幹事、幹不成事的幹部。要營造幹事創業的良好社會氛圍，鼓勵創新，寬容失敗，正確對待幹事過程中出現的問題。要制定並執行好加大工作力度的體制機制，強化各地各部門以及領導幹部的責任。南方日報記者 謝苗楓 整理