浙江省委書記趙洪祝：在創先爭優活動中推動浙江科學發展

　　創先爭優活動是深入學習實踐科學發展觀活動的延展和深化。中央部署開展創先爭優活動以來，浙江省委高度重視、週密部署、有序推進，把開展這項活動，作為鞏固和拓展學習實踐活動成果的重要舉措，作為加強新形勢下黨的先進性建設的有效載體，作為深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略的強大動力，圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層基礎”的總體目標和要求，積極組織引導基層黨組織和廣大黨員幹部紮實開展創先爭優活動，大力倡導黨組織爭先進、黨員幹部做表率、人民群眾得實惠，在全社會形成學先進趕先進、爭一流創一流的濃厚氛圍，為推動浙江科學發展提供了新的動力和保障。

　　一、堅持把加快經濟發展方式轉變作為創先爭優活動的最大實際，著力推進經濟轉型升級

　　經過30多年的改革開放，浙江已進入人均GDP從6000美元向10000美元跨越的發展階段，處於全面提升工業化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的重要時期。省委認真學習貫徹中央的有關精神，深刻認識到深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變、推進經濟轉型升級，是事關浙江經濟社會發展全局的重大戰略任務。省委堅持把創先爭優活動放在這一工作大局中去審視、謀劃和推進，為加快經濟發展方式轉變提供強大動力和堅強保障。一是著力在服務大平臺大産業大項目大企業建設中創先爭優。規劃建設14個省級産業集聚區，大力實施11個重點産業轉型升級規劃和新能源産業發展規劃，積極謀劃9個重點戰略性新興産業規劃，加快推進21個塊狀經濟向現代産業集群轉變，重點培育146家工業龍頭骨幹企業。二是著力在推進生態文明建設中創先爭優。深入實施“811”環境保護新三年行動計劃，大力創建“綠色城鎮”、“美麗鄉村”，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江。全省現已建成1個國家生態縣、43個國家級生態示範區、7個國家環境保護模範城市、238個全國環境優美鄉鎮。三是著力在做好節能減排工作中創先爭優。大力推進循環經濟試點省建設，深入實施循環經濟“991”工程，出臺化學原料藥、造紙、印染等3個産業的環境準入指導意見，從黨員做起全面開展節能減排全民行動，努力實現“ 十一五”時期節能減排目標。今年，全省啟動25個循環經濟試點基地和156項循環經濟重點項目建設，對1160家高耗能企業實施關停或限電措施。四是著力在完成學習實踐活動後續整改任務中創先爭優。切實解決制約科學發展的突出矛盾和問題，推動科學發展的規劃、措施、體制機制真正落到實處。特別是在創先爭優活動中繼續深入開展“服務企業、服務基層”專項行動，省市縣三級聯動，4萬多名黨員幹部和專家人才到基層第一線開展服務，有力地推動了基層各類難題的解決。在全省上下共同努力下，浙江經濟運行出現了積極的變化，呈現出“回升較快、效益較好、結構優化、活力增強、民生改善”的良好發展態勢。

　　二、堅持把建設服務型基層黨組織作為創先爭優活動的特色和亮點，努力打造群眾滿意工程

　　在新的形勢下踐行黨的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯絡，進一步夯實黨的執政基礎，迫切要求基層黨組織把服務作為自身的基本功能，進一步強化服務理念、豐富服務內涵、拓展服務途徑、提高服務能力。為此，省委以建設服務型基層黨組織為主要內容，組織引導基層黨組織強化服務功能、黨員發揮服務作用，努力做到群眾的期盼黨組織有回應，群眾的要求黨員有行動，切實把創先爭優活動打造成群眾滿意工程。一是全面推廣“網格化管理、組團式服務”的模式，建立健全民意調查排摸、民意快速反應、民意定期研判和利民惠民服務等工作機制，著力解決群眾反映強烈的突出問題，寓管理于服務之中，積極構建民情溝通之網、為民服務之網、平安建設之網。目前，全省所有的鄉鎮（街道）和98%以上的村（社區）都已推行網格化管理，共建立網格30.4萬個，組建服務團隊9.6萬支，覆蓋企業和基層單位21.7萬家。工作開展以來共化解各類矛盾糾紛13.8萬餘件，為群眾辦實事14萬件，受惠群眾897萬餘人。二是紮實推進黨員服務中心建設，構建管理集約化、服務社會化、運行高效化的服務體系，搭建基層黨組織和黨員服務群眾的綜合平臺。目前，全省共建立黨員服務中心（站、點）12172個，其中縣（市、區）、鄉鎮（街道）已全部建立，在黨務政策諮詢、黨建理論傳播、流動黨員管理服務、困難群眾幫扶等方面發揮了積極作用。三是在這些年持續開展“作風建設年”活動的基礎上，積極開展“深化作風建設年”活動，深入開展“省市領導集中下訪、縣委書記大接訪”、“為民辦事破難題在一線”、“千局萬站優化發展環境”等活動，進一步轉變機關和幹部作風。今年上半年，省市縣三級共有1100余名領導下訪接待群眾6687批23559人次，活動中幫助群眾解決實際問題10萬多個。四是積極構建和諧勞動關係，通過開展勞動競賽、民主懇談、集體協商、談心談話等，充分發揮基層黨組織和黨員在助推企業科學發展、規範勞資行為、維護職工權益方面的重要作用，實現企業與職工互利雙贏、和諧共處。率先實施“工資支付保證金、欠薪應急週轉金、農民工記工考勤卡”制度，上調了職工最低月工資標準。今年上半年，全省各級受理勞動爭議案件同比下降24.5%。

　　三、堅持把創新活動載體作為創先爭優活動的關鍵所在，充分激發內在動力

　　只有充分發揮基層黨組織和黨員的主體作用，創先爭優活動才能從面上號召轉化為基層黨員幹部的自覺行動，取得實實在在的成效。我們注重設計貼近實際、為基層和黨員喜聞樂見的活動載體，努力調動黨組織和黨員創先爭優的主動性、積極性、創造性。一是全面開展公開承諾活動，組織引導廣大基層黨組織和黨員按照提諾、審諾、示諾、履諾、督諾、評諾等6個步驟做好公開承諾、兌現承諾工作。二是普遍推行“黨員亮牌工程”，在機關、企事業單位以黨員先鋒崗，社區以黨員責任區，農村以黨員家庭戶為主要形式，積極引導黨員亮身份、比貢獻、樹形象。比如，長興縣在全縣實施“黨員閃光言行考評”制度，支部每季度召開一次閃光言行交流專題組織生活會，評定每個黨員的閃光言行星級等次，激勵黨員立足本職服務發展、服務社會、服務群眾。三是廣泛開展黨員志願服務活動，組建黨員志願服務隊伍，為群眾提供政策宣傳、法律援助、科技諮詢、送醫送藥、文化娛樂等服務。目前，全省已組建黨員志願服務隊3.6萬支，吸納黨員志願者61萬餘名，創先爭優活動以來已開展黨員志願服務活動4.8萬多次。四是深入開展城鄉基層黨組織結對共建活動，全省共有27062個機關和企事業單位黨組織與16590個村和1847個社區黨組織結成對子，共謀發展思路，共辦為民實事，共強基層黨建。

　　四、堅持把加強組織領導作為創先爭優活動的重要保證，形成齊抓共創的工作格局

　　實踐證明，書記抓、抓書記是推進黨的各項工作的重要方法，也是保證黨內活動取得實效的一條重要經驗。我們堅持黨員領導幹部&&參與活動，加強工作指導，引領和帶動全省基層黨組織和黨員創先爭優，努力形成一級抓一級、層層抓落實、全社會齊爭共創的良好局面。省委先後召開常委會、工作座談會、現場推進會，制定下發基層黨組織和黨員公開承諾、城鄉結對共建、服務節能減排等系列指導文件，加強對活動的領導和經常性指導，有計劃、有步驟、有重點地推進創先爭優活動。省領導&&，全面建立活動聯絡點制度。每位省委常委都在縣一級建立了創先爭優活動聯絡點，各級黨員領導幹部也都結合工作職能建立活動聯絡點，加強調研指導，努力把聯絡點建成推動科學發展、服務人民群眾的示範點。目前，全省共建立創先爭優活動聯絡點6919個、非公有制企業黨建工作聯絡點867個。堅持因事因人因時制宜，切實加強分類指導，省委確定以“之江先鋒”為總載體，在農村、城市、國有企業、非公有制企業、社會組織、高校、機關分別開展爭做“新農村建設先鋒”、“文明和諧先鋒”、“轉型發展先鋒”、“活力和諧先鋒”、“誠信服務先鋒”、“育人成才先鋒”和“廉潔高效先鋒”等七大行動，分領域推進創先爭優活動。紮實開展督查點評工作，省委分別於今年7月和9月中旬，兩次組建9個和14個督查點評組，採取走訪、座談、抽查和問卷調查等形式，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行督查指導和現場點評，推動中央決策部署和省委各項要求落到實處。大力推進黨群共建創先爭優，在群團組織中廣泛開展各具特點的創先爭優活動，以黨內創先爭優帶動群團組織創先爭優，以黨群共建創先爭優帶動全社會創先爭優。充分發揮先進典型的示範引領作用，在全省選樹了一批先進典型，用身邊事教育身邊人，努力在全省上下營造學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。