民政部未認定“城管局長聯席會議”為非法組織

南京城管隊員趙陽的微博

　　一年前舉報“城管局長聯席會議”非法，等了一年沒結果

　　南京城管隊員電話質問民政部

　　“一年前，我向民政部舉報了一個非法組織——‘全國城管局長聯席會議’，現在終於得到民政部的回復了。”昨天上午，南京城管隊員趙陽在他創辦的城管微博上“報料”説，民政部回應，“根據‘聯席會議’的名稱無法判斷是不是社團組織，屬於打‘擦邊球’，已經要求他們進行規範”。因為未認定其為非法組織，對於民政部的這個“判決結果”，趙陽感到有些遺憾。

　　舉報一年沒結果

　　主動致電民政部要説法

　　去年8月，“全國城管局長聯席會議”被舉報為未經登記的非法組織，實名舉報人趙陽是南京一名城管隊員。他舉報的理由是，自稱不是社會團體也不是組織機構的“全國城管局長聯席會議”，卻有組織地運作大量事關城管的事務，還一本正經地給會員單位發獎來確立權威。其宣稱不收取任何年費，但卻極力推動並通過了“城管執法統一形象視覺識別系統”，由此壟斷了“自願參加”的所有城管局，從服裝到各類用品等帶有統一視覺識別系統的“授權”。

　　然而一年來，他的舉報一直沒有回應。趙陽昨天終於坐不住了。“我只想討個説法，所以今天上午主動給民政部民間組織管理局執法辦打了電話”，趙陽告訴記者，執法辦工作人員表示，民政部找過“聯席會議”的實際組織者羅亞蒙了解情況，但由於他們打“擦邊球”，不是叫某某“協會”，而是叫“聯席會議”，因此不好確定他們是否屬於社團組織，只能要求他們“規範”。

　　對答覆不滿意

　　趙陽表示不能接受

　　民政部最終並未認定“城管局長聯席會議”為非法組織，對於這一解釋，趙陽表示不能接受。“拘泥于‘聯席會議’的名稱，而無視聯席會議的社團組織實質，這是對非法組織的縱容。”趙陽告訴記者，判定聯席會議是個社團組織其實並不難：一是他們有自己的章程；二是他們有定期的活動；三是有固定的組織機構，設置了會長、常務理事、秘書處等；四是以組織的名義活動。而按照相關法律，凡未在相關部門登記註冊的組織均為非法組織。

　　他認為，之所以沒被認定為社團組織，是因為在他舉報後，聯席會議的實際組織者羅亞蒙毀滅了一些證據，比如把原本計六章25條的章程修改成一百來字等。趙陽表示，他不會就此“罷休”，將繼續揭露這種打著“國家權威”旗號來斂財的行為。

　　對話“城管深喉”

　　“愛曝家醜是為了家好”

　　“深喉”，原指在迫使美國前總統尼克松辭職的水門事件中為記者提供重要資料的內部人。而趙陽作為一名城管隊員，和“深喉”一樣將矛頭一下子對準了“娘家”——全國城管(執法)局長聯席會議,這是一次城管內部的倒戈？還是如羅亞蒙所言：“真正用心是靠罵人出名賺錢”？

　　昨日本報記者對話趙陽。“一年前，就有人質疑我是炒作，今天我再次澄清，我這樣做決不是炒作，也並非‘倒戈’。”趙陽告訴記者，他舉報的初衷是儘自己的力量去揭露這個組織騙人斂財的真實面目。“城管是我的職業，我拿的是自己的工資。自曝家醜是為了家好。”趙陽説，發現“聯席會議”的非法本質後，他就想讓更多的人知道。“發現這個組織騙人的，我並不是第一個，很多專家、學者、時評人都在質疑，但他們只是嘴上説説，只有我一個人去實名舉報。”

　　記者了解到，在舉報羅亞蒙的聯席會議之前，圍繞在他身上的爭議就很多。他曾因揭露“打人不見血”的“城管秘笈”而備受關注，由此也引來城管內部的爭議。如果經歷了很多事件，這名基層城管隊員看得清了，“因為我越來越有名了，是非也越來越多了。”對於他本身的爭議，“一般人對我的行為很難理解，其實別把我想複雜就好理解了。”他説。

　　他一手打造“城管微博”

　　不少記者和官員都是他粉絲

　　因為舉報“全國城管局長聯席會議”得到民政部回應，南京城管趙陽昨天再一次成為熱門人物。只不過這次戰場不是在他創辦的“城管行政執法之家”論壇，而是在微博。

　　“辦城管論壇，開城管博客，曝光城管秘笈，舉報非法組織，一名最具爭議性的城管。”這是南京城管趙陽在微博給自己加的定語。在趙陽看來，微博有它的特有優勢，聚集了大量用戶，傳播速度快，可以在微博上直接與各類名人交流。由於一開始就通過了實名認證， 他的微博還成了國內城管中唯一微博上加V認證的。

　　在趙陽的微博中，轉載了很多和城管有關的新聞。比如説：“在株洲市蘆淞區，一旦發現佔道經營等違規現象，在城管勸阻不聽的情況下，市容環衛監督員就會圍攏過去，宣講法律法規，讓其自動改正佔道等違規行為，這被當地城管稱為避免野蠻執法的新招——應該先宣講法律法規，再由城管勸阻執法，把次序顛倒了，難道監督員比城管還管用？”

　　對於微博上選擇新聞的標準，趙陽介紹説，要精挑細選，就像報社編輯一樣，哪些新聞比較“新”，比較有典型意義，就多選一些。“論壇上發新聞，我一般不先評論，讓網友多説，但微博上我要把新聞精煉成短短幾句話，再加一句我的評語。”

　　由於舉報羅亞蒙、對城管新聞發表評論，不少記者都是趙陽微博的粉絲。多家媒體記者通過看他的微博，對他進行了報道。趙陽成名于網上實名舉報，對於網絡給自己帶來的影響力他並不諱言，“我發現新聞線索可以請媒體幫忙深入報道，這方面我做得比較成功。”

　　有政府官員也是其微博粉絲。“市法制辦的同志前幾日看了我的博客後聯絡了我，想調研一些基層情況，為城管立法做參考。我只舉了幾個例子，法制辦的同志説：“我們下去找基層領導座談時，從未聽到你説的這些情況。”基層領導不敢暴露問題，卻在問題中找亮點，城管的種種問題何時能夠解決呢？

　　記者 戚慶燕 王亞楠