美國會若通過"人民幣匯率法案"或引爆中美貿易戰

　　分析人士："人民幣匯率法案"若通過生效或引發中美貿易戰

　　新華網北京9月16日電(記者劉歡　王建華)北京的一些分析人士16日警告説，美國國會就人民幣匯率問題通過對中國出口商品徵收特別關稅法案的可能性升高到了危險的程度，如果法案獲得通過並最終生效，中美之間很可能爆發大規模貿易戰。

　　分析人士説，美方如通過並生效人民幣匯率相關法案，就將與世界貿易組織規則産生嚴重衝突，不僅引發中方的強力申訴，而且還很可能招致中方對美出口商品徵收報復性關稅。

　　法案在給雙方造成重大損失的同時，也為世界經濟復蘇前景蒙上濃重陰影。更令人擔憂的是，美國將人民幣匯率問題政治化的傾向，也有可能使雙方爭鬥蔓延至貿易之外的領域，從而損害更廣泛的中美關係，並産生世界性的影響。

　　93名美國眾議員13日聯署致函，敦促眾議院議長就人民幣匯率相關法案安排投票。15日和16日，美國國會就人民幣匯率問題舉行兩場聽證會，在接下來的數周內，還將舉行系列聽證會，以評估是否採取行動或採取何種行動應對中國的匯率政策。

　　中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英説，法案的提出是政治性很強的一個動作。在中期選舉的壓力下，法案通過的可能性顯然大大升高了。

　　中國社會科學院金融所金融市場室主任曹紅輝亦表示，根據目前的情勢，法案在國會通過的概率比較大。"現在我們應該往最好的方向努力，但同時準備應付最壞的情況。"

　　在美國國會中期選舉臨近、總體經濟形勢又不太樂觀的大背景下，把經濟不振、就業不足的原因歸結于外部，這往往是議員們的選舉策略。它比較容易吸引美國選民。

　　人民幣匯率不是造成美對華貿易逆差的根本原因，也不是解決美國就業問題的"鑰匙"，迫使人民幣升值並不能解決美國的貿易赤字和就業問題。中國對美出口的許多産品，美國內已不再生産，並不與美形成直接競爭。美國減少從中國進口，結果只能是擴大從其他國家進口。

　　美中貿易全國委員會上月表示，對華輪胎特保措施實施近一年來，並未使美國輪胎進口總量下降，也未幫助輪胎製造行業增加就業，相反卻加重了美國消費者負擔。今年上半年，美國低價輪胎進口量同比增加21％，進口額增加30％，而從中國進口輪胎所佔份額則從去年8月最高峰的45％降至今年6月的24％。

　　美國勞工部的數據也顯示，今年前5個月，美國輪胎製造業就業崗位同比減少10％，表明對華輪胎特保措施並未發揮預期作用。相反，特保措施實施後，美國市場輪胎價格總體上漲10％到20％。

　　美中貿易全國委員會、美國大豆協會和美國肉品學會等36家行業組織14日聯合敦促美國國會，不要通過針對人民幣匯率徵收特別關稅的法案。它們在寫給國會的一封信中説，"我們強烈反對使用反傾銷或反補貼關稅法來處理煩擾了數年的貨幣問題"。

　　無論是經濟發展全景還是近幾年的雙邊貿易結構變化，中美經貿都是互補共贏的。最近兩年美國對華出口增長量相當於美國對巴西出口量的1／2。今年前7個月，美國對華出口增長36．2％，比從中國進口快15個百分點。目前中國已經成為美國的第三大出口市場。

　　中國社科院美國研究所副所長倪峰指出，一旦法案通過並生效，中美之間很可能會爆發大規模貿易戰。目前中美經濟相互依存度非常高，加之中國又持有鉅額美國國債，貿易戰的後果是雙方都不能承受的，並會超出兩國範圍、波及全球。

　　法案如果通過並生效後，中國輸美産品的競爭力無疑將顯著下降，西方一些輿論認為印度、墨西哥、巴西、越南等少數發展中國家將從中受益。

　　但銀河證券首席經濟學家左小蕾表示，無論是生産鏈還是貿易鏈的建設，都需要相當長的時間，加上中國製造業規模龐大，一些發展中國家並沒有能力迅速承接，因此，美國的消費者、相關服務業以及跨國公司的利益將大受影響。

　　經濟合作與發展組織一下屬機構最新研究也指出，發展中國家、尤其是最貧窮的國家，會因人民幣升值而受到損害，因為其經濟增長絕對依賴於中國經濟的增長。目前中國對美國、歐洲等有順差，但對日本、韓國有逆差；加工貿易有順差，但一般貿易有逆差；出口恢復性增長很快，但進口增長更快。

　　上述分析人士還表示，美國國會目前施加的強大壓力，更像是在與美國行政當局唱"紅白臉"，成為美國向中國施壓的一個手段，以逼迫中國在匯率問題上作出更多讓步。

　　他們説，美國施壓人民幣大幅升值，國內政治層面，可以轉嫁責任、安撫選民；國際政治層面，可以遏制中國的發展；經濟層面，可以減輕對華債務壓力，使中國外匯資産蒙受重大損失。

　　2001年中國經濟總量僅相當於美國的13％，2006年上升至20％，2009年則超過30％。國際金融危機爆發後，中美經濟實力對比發生了較大變化，美國經濟遭受重創，中國仍維持8％以上的增長速度並且前景看好。

　　"如果説2001年時美國在應對中國時還比較自信，那麼現在情況則不同了。"倪峰説。