陳高宏：更加注重城市的功能和品質 産業高端高效

    人民網深圳8月22日電　2010年是深圳經濟特區建立30週年。中央有關部門與深圳市委、市政府共同主辦的“經濟特區與中國特色社會主義”理論研討會今日在深圳舉行。上海浦東新區區委常委、宣傳部長陳高宏在研討會上發言。陳高宏説，深圳從一個邊陲小鎮在短短30年當中實現現代化的跨越，深圳的奇跡它是利用我們執政黨的優勢，把很多的資源、很好地整合起來，那就實現了工業化、市場化、城市化、國際化、信息化的聯動。今後，深圳要更加注重城市的功能和品質，在産業上更加重視、高端和高效，更加重視人文和人本。

    發言全文如下：

    各位領導、各位嘉賓，今年是深圳特區30週年，也是浦東的改革開放20週年。在深圳30年波瀾壯闊的改革的探索當中，給浦東新區改革開放提供了很多的啟發和激勵。我個人比較關注或者説認為非常重要的主要有三個方面，今天提出來跟大家一塊探討。

    第一，經濟特區承擔了政治使命，而且是一個光榮的政治使命。這個使命是什麼？就是把國家意志和先進生産力發展的需求以及深圳資源稟賦很好地結合起來，走出一條中國特色現代化道路的探索。我們學習深圳這一條經驗就經常提醒我們，我們的改革開放一定要從國家的戰略全局來出發，一定要按照生産力發展的需求敢闖敢試，同時要結合本地區實際有效組織推進，這樣就增加我們政治自覺和走這條社會主義道路的堅定性。

    第二，深圳從一個邊陲小鎮在短短30年當中實現現代化的跨越。它在具體操作上有哪些路徑值得我們學習，我覺得深圳的奇跡它是利用我們執政黨的優勢，把很多的資源、很好地整合起來，那就實現了工業化、市場化、城市化、國際化、信息化的聯動。這一點是非常重要。實際上在我們今天這個國際背景下，一個地區、一個國家要實現現代化，他有很多制約。如果我們能夠突破這樣一個發展難題需要我們有創造性。比如工業化問題，這對一個國家非常重要。拉美城市化進程是很快，但是由於缺少産業支撐，工業化滯後，所以它的城市化就造成大量貧民窟，社會有很大問題，最後出現倒退。像城市化不足造成的問題，我們國家也有體現，比如過去我們的“大三線”和“小三線”，我們建了很多企業、很多産業，甚至當時也是有一定先進性，但是“大三線”和“小三線”的基地很多最後都破敗了。為什麼呢？城市化跟不上。孩子的教育、醫療、就業、下一代人怎麼發展。這種産業化沒有城市化支撐，是難以發展的。當然在深圳整個現代化過程當中，它的國際化也是應用的非常好。像三來一補、三點一線、三資企業都是深圳很好的創造。同時深圳大量用信息化手段，使我們城市管理、産業升級有更好的依託。深圳經驗給浦東很大的啟示，就是我們必須有機地把工業化、市場化、城市化、信息化、國際化有機整合起來。當然在前一階段當中我認為深圳更多是以工業化為主導來進行推動，包括十大市場經濟體系建立都是這樣。下一步發展當中，要更多以城市化、有品質的城市化來做為主導，來帶動其他四化發展，這是第二點啟發。

    第三點，新的特區如何實現新的轉型，這也是我們密切關注的。前面説深圳過去是殺出一條血路，它要從過去制度當中突破出去，要解決生存和發展問題。今天就不一樣，走出一條新路，也就是你面臨的很多問題和全國各地的問題是共性的，它實際上是緊密交織在一塊，你很難獨善其身的，因此走出一條新路，按照科學發展重新實現新的轉型這對深圳是一個極大的考驗，當然也是對浦東新區更大的考驗。我覺得有三個注重、三個導向值得我們深思。

    一個是更加注重城市的功能和品質。不管升級還是幹什麼，最後靠人才。人才對這個城市功能和品質有極大依賴性。第二點，在産業上更加重視、高端和高效。不僅産業鏈要高端，而且要有效益。第三，在整個社會構建上更加重視人文和人本。就是人才為什麼來到深圳，那是為了更好生活。我們要留下來，那是我們要生活的更加美好。這也是世博會的主題，就是城市如何讓生活更美好。三個注重背後一定要有改革的支撐，今天改革已經步入深水區，現在的改革更多要體現在三個導向方面：第一，以問題來導向。出現什麼問題就解決什麼問題，解決這個問題，改革就向前邁進了一步，不可能系統設計好，再推進。第二，要以需求為導向，産業發展、城市發展有哪些需求，我們來回應這些需求，或許我們改革就向前推進一步。第三點，以項目為導向，我們某一個項目肯定牽扯某一個東西，把這些東西解決後，改革就向前推進一步。

    比如浦東新區一個項目，它是一個網絡第三方項目，我們現在註冊就難以註冊，説是物流企業你沒有車輛，説是製造企業，沒有工廠。所以我們就把有關方面工商、稅務集合在一塊破解這個難題。還有遇到出入境一日遊的問題也是這樣，比如芯片製造業放到下面封裝測試，必須放到香港一日遊。這解決了出口增值稅稅收問題。結果就出現很多怪現象，我們國內上遊企業和它一墻之隔要到香港交接，這就是項目上的問題。這件事還沒有完全解決，我們在保稅物流園區當中開闢了一個通道，這樣就不要到香港一日遊了，到我們保稅物流園區一日遊就可以解決問題。深圳下一步發展，實際上全國人民，特別是我們浦東新區寄予極大期望，如果説過去改革開放我們更多注重自己的發展，下一步改革開放，我們點上能突破，面上就能推廣。就是你點上的突破要在全國有意義，這樣才是一個國家戰略所在。同時也要對整個的，比如我們就對上海，深圳就對廣東、整個全國有一種示範、推動，這樣這種工作實際上難度更大，我相信有30年改革開放積累，特別是這樣一批幹部隊伍寶貴資源，有全國各個方面的支持和全國人民的期待，深圳一定能夠在未來30年再次實現自我跨越，實現新的奇跡，為全國改革開放做出更大貢獻。謝謝！