校車超載超速禁而不絕 一校出事多校停開

　　4月6日，廣東省汕頭市發生一宗重大交通事故，一技工學校校車與一輛散裝水泥罐車和一小轎車發生連環碰撞，造成10人死亡，28人受傷（其中14人重傷）的慘劇。

　　這只是近年來校車安全事故不斷的一個縮影。

　　今年全國兩會上，有一些政協委員提交提案，建議把實施中國的校車工程列為實施義務教育的基本保障措施之一，引起了教育界和家長們的廣泛關注。

　　校車安全，關係千家萬戶，關係祖國“花朵”們的未來，也關係中國教育的未來。校車運營，是教育發展的重要環節之一，卻常常被忽視。

　　今日起，本版推出系列報道《校車之路 為何難行》，希望引起各級政府的重視，並與讀者一道分析問題，尋求對策，推動“校車工程”早日實施。今天先刊登記者的現場目擊。

　　【目擊】廣東東莞

　　超載超速，禁而不絕

　　記者　賀林平

　　就在廣東汕頭重大校車交通事故前後，東莞市交警部門正在開展一場“校車統一整治行動”。當地的校車超載違章等問題，時有發生。

　　3月18日，廣東省東莞市港口大道一路口，自厚街鎮方向駛入沙田鎮的兩輛黃色大巴，引起執勤民警注意——雖然這兩輛車外觀車況及車內裝載情況似乎均無問題，但在路口恰遇紅燈時，他們並未停車等候，而是加速闖過。

　　執勤民警將兩輛車迅速截停，經盤查發現，這是厚街鎮某民辦學校的兩輛校車。這兩輛校車不僅均超過年檢有效期限，而且一輛核載45人，實載55人，一輛核載48人，實載58人，各超員10人，只是因為小學生體型小，從外面看不出來。

　　交警還發現，其中一輛車還有違法未處理的記錄。據司機交代，因明知車輛未經年檢且超載，所以遇紅燈時不敢停車，沒想到反而露出馬腳。

　　這樣的事件並非孤例。某天下午，南城交警大隊交警在莞太路等路段設立執勤點，一個半小時內就查處校車超載5起，其中民辦道滘紀英學校的一輛校車超載高達42%。

　　東莞是外來人口集中地，全市義務教育階段外來工子女達46萬多人，僅次於深圳。據介紹，目前，東莞已實現了12萬人在公辦學校就讀，其他34萬人加上大量非戶籍學齡前兒童，分佈在全市近500家民辦中小學和幼兒園中。

　　而這些民辦學校，恰恰就是校車安全問題多發地。

　　“公辦學校大多地處城區或公共交通發達的鎮中心地帶，很少用到校車。全市5000多輛校車，絕大多數為民辦學校所有。而在這些民辦學校中，鎮上的又不如城裏的管理規範，因而更容易出問題。”東莞市交警支隊相關負責人介紹。

　　為此，東莞市最近幾年採取了一系列措施整治不規範校車。如在2007年出臺了《東莞市校車管理辦法》；每學期開學前，組織公安交警、交通等部門對校車進行安全檢查；把每年三月的第四週定為交通安全教育周等。

　　儘管校車安全水平得到較大提升，但隱憂並未完全杜絕，警鐘時常敲響。

　　“目前，校車存在的主要問題是超載和超速行駛。”交警部門分析。今年“校車統一整治行動”中，東莞交警部門共查獲校車超員違法行為93宗。

　　事實上，校車安全管理問題，在全國不少城市普遍存在，特別是在像東莞這樣外來工人口眾多、民辦教育活躍的地區，更為常見。

　　【目擊】山東陵縣

　　開是不開，是個問題

　　記者　馬躍峰

　　“丁零零……”4月8日下午5時，山東陵縣的啟明星幼兒園放學的鈴聲響起。司機孫佔明發動“金盃”牌麵包車，和老師劉金玲一起送6名小朋友回家。

　　40分鐘後，車到許王村。劉金玲先後將4名小朋友抱下車，交給等在村口的家長。

　　“幼兒園共3輛校車，接送周邊15個村的100多個孩子。校車給小朋友們提供了方便，卻給幼兒園帶來很大風險。”劉金玲説。

　　劉金玲所説的風險，指的是2009年12月7日的那場事故。當時啟明星幼兒園的一輛校車與一輛超載麵包車相撞，致使后座兩個孩子當場死亡。陵縣教育局副局長高玉華介紹，啟明星幼兒園的校車出事後，全縣公立學校原有校車全部停運，只剩下21處私立幼兒園的28輛校車。家住得遠的孩子，就只能由家人接送。

　　陵縣交警大隊宣傳科長葛懷武説，“這些措施是為了學生的安全。但村莊合併後，農村孩子只能到中心校上學，路途很遠。一些留守兒童的父母不在家，爺爺、奶奶沒辦法接送，帶來不少麻煩。”

　　“我們停運了一段時間，可家長強烈要求重開校車。”啟明星幼兒園的校長孟桂榮只好重新開通校車，不過為了穩妥起見，幼兒園更換了校車司機，每季度檢修一次車輛，每月進行兩次安全檢查。

　　“其實，3輛車滿足不了小朋友的需求，可幼兒園目前是保本狀態，不可能拿出更多錢買新車。以前，一到農忙季節，家長沒時間送孩子，學校就雇用公交車接送，費用全歸公交公司。雖然這些車有營運資格，但畢竟不定車、不定人，用他們免不了提心吊膽。”孟桂榮説，自從去年校車出事之後，幼兒園再也沒用過公交車接送孩子。

　　滋鎮三聯小學是附近10多個村中最好的學校。來這裡上學的孩子，最遠的要跑7里地。2008年春天，學校租用一輛大巴接送學生。自從啟明星幼兒園出事後，學校便與車主解除了合同。

　　三聯小學校長王俊榮説，為了方便孩子上學，一些家長聯合起來，與縣公交公司簽訂協議：每生每天交4元錢車費，租用公交公司2輛車。“學校和家長同時簽訂協議，明確家長所租用的車與學校沒有任何關係。學生從上車至下車這段時間，如果出現事故，一概與學校無關。”

　　類似的現象也出現在全國其他一些地方：儘管校車市場潛力巨大，但步履蹣跚，原因就在於考慮到資金成本和安全成本。

　　相關鏈結：校車有標準

　　按照國家標準化管理委員會2007年6月22日批准並公佈，自2007年9月1日起實施的《機動車運行安全技術條件》中的規定，用於運送不少於5名幼兒園、小學、中學等教育機構的學生及其照管人員上下學的客車和乘用車就是“校車”。

　　根據乘坐對象的不同，校車還可分為幼兒校車、小學生校車和其他校車。根據車輛的屬性，又可分為專用校車和非專用校車。專用校車，指的是根據相關規範和標準，從設計到製造的每一個技術環節都適用運送學生的專用車輛。非專用校車，就是用於運送學生的其他社會車輛。

　　由於國家未強制執行專用校車的使用標準，從現在的實際使用情況看，用來運送中小學生上下學的車輛五花八門，甚至馬車、拖拉機、三輪摩托、麵包車等社會車輛也用來運送學生上下學。