白皮書：中國不斷強化政府責任 促進平等就業

　　新華網北京9月10日電（記者 吳晶、趙超）國務院新聞辦10日發佈的《中國的人力資源狀況》指出，中國不斷強化政府責任，促進平等就業。

　　白皮書説，近年來，中國政府積極發揮人力資源公共管理與服務的職能作用，加快職能轉變，健全政府責任體系，努力為勞動者的體面勞動和優秀人才的脫穎而出，創造良好的政策環境與社會環境。

　　白皮書指出，長期以來，中國面臨著勞動力供大於求的總量性矛盾，穩定和擴大就業的任務十分繁重。中國政府始終把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，以充分開發和合理利用人力資源為出發點，實施擴大就業的發展戰略和積極的就業政策，促進城鄉勞動者提高整體素質，逐步實現更加充分的社會就業。不斷強化各級政府在促進就業方面的責任，持續加大公共投入，促進平等就業。通過加強就業援助，開展職業技能培訓，幫助就業困難人員和零就業家庭實現就業。建設城鄉統一的人力資源市場，為城鄉勞動者提供平等的就業機會和服務。

　　通過政策扶持和市場導向，解決了國有企業3000多萬下崗職工再就業問題，實現下崗職工基本生活保障向失業保險的並軌。2005年至2009年，全國城鎮新增就業5000多萬人，農業富餘勞動力向非農産業轉移就業近4500萬人。2009年末，城鎮登記失業人數921萬人，城鎮登記失業率4．3％　。

　　白皮書指出，2008年國際金融危機爆發後，為應對國際金融危機的衝擊，中國政府實施更加積極的就業政策。實施困難企業緩繳社會保險費或降低部分社會保險費率、相關稅收減免等政策，鼓勵企業穩定和增加就業。實施特別職業培訓計劃，開展就業服務系列活動，多渠道開闢就業崗位。以高校畢業生就業為重點，大力促進高校畢業生到城鄉基層、到中小企業和非公有制企業就業。2009年全年城鎮新增就業超過1100萬人，高校畢業生就業率達到87．4％，下崗失業人員再就業超過500萬人，困難群體再就業超過150萬人。