公務員招考繼續向一線傾斜

參加完2010年度中央機關及其直屬機構公務員錄用考試後，江蘇考生走出考場。

　　小米攝（人民圖片）

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　　重慶、內蒙古、四川、河南……全國多個省區市根據國家有關政策，從２０１０年秋季招考公務員開始取消了包括大學生“村官”在內的“服務基層項目人員”加分優惠政策，引起社會高度關注。支持者稱體現了考試的公平性，反對者稱政府言而無信。

　　而陜西省從公務員春季招考就在全國率先主動調整加分政策，變更為特設職位的定向招錄。記者在採訪中了解到，多數人認為，取消加分利大於弊。

　　優惠加分越加越濫

　　加分亂象已對公務員錄用的公正性、嚴肅性造成不良影響

　　據記者了解，各地依據有關規定出臺的高校畢業生到基層就業的加分政策標準和範圍不一。一些考生為了加分弄虛作假，有些部門為了加強本部門工作申請擴大加分範圍，越加越濫，社會各界紛紛質疑加分政策的合法性與公正性。

　　“所有的人都加分，加分政策就沒有任何存在的意義。”陜西省委組織部公務員管理處處長李宇孝説，公務員“凡進必考”就是為考生提供公開平等的競爭機會，加分政策讓絕大多數考生輸在起跑線上，不能體現公務員考錄工作弘揚社會公平正義的示範作用。

　　陜西省公務員局新聞發言人屈小鵬説，“服務基層項目人員”考公務員的加分政策在一定時期對引導和鼓勵高校畢業生到基層和生産一線就業起到了積極作用。但是，隨著公務員法和試行的公務員錄用規定實施，加分政策在法律上缺乏依據。公務員法第二十一條規定除對民族自治地方錄用公務員時可依法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧之外，沒有其他人員加分的有關規定。埋頭苦乾沒有埋頭復習的人在考試中更有優勢，卻人人都加一樣的分，這有悖于加分政策鼓勵大學生到基層服務的初衷，也不利於基層人才隊伍的穩定。

　　另據記者了解，國家公務員主管部門多次倡導各省取消自定加分政策，最近中央有關部委要求對“服務基層項目人員”專設職位，不再實行加分政策。同時自２００９年開始，中央國家機關考試錄用公務員已經對西部計劃志願者、特崗教師等“服務基層項目人員”實行了專設職位定向招錄；鄉鎮機關也要求拿出一定職位，專門招考選聘到村任職２年以上的高校畢業生和優秀村黨組織書記、村委會主任；政法幹警招錄方案中規定，拿出一定比例專門招錄四類“服務基層項目人員”。

　　取消加分改定向報考

　　調整後考生實際享受了“報考範圍更寬、招錄幾率增大”的優惠

　　陜西省富平縣一位姓陳的女“村官”對記者説：“今年初就聽説取消加分了，但陜西也針對我們特設４００多個招考崗位，考中的幾率比以前更高了。”

　　據陜西省公務員局介紹，陜西省委省政府規定從２０１０年起在公務員考試錄用中設置一定比例的招錄職位，專門定向招錄符合有關服務期規定的到農村與社區任職高校畢業生、農村義務教育階段特設崗位教師、農村基層人才隊伍振興計劃和大學生志願服務西部計劃等四類人員。

　　今年上半年陜西省公務員招考針對“服務基層項目人員”分兩次設置了１９１個職位定向招錄，９月份又計劃定向從大學生“村官”中招錄２７０名選調生和基層公務員。而往年陜西省的“服務基層項目人員”即使加分能考上公務員的平均每年也就５０名左右。陜西省去年公務員考試錄取比例為３０：１，實行大學生“村官”定向考錄，錄取比例達到了７．４：１，９月份採取組織推薦辦法，錄取比例達到了３：１。李宇孝説，調整政策後，他們實際上享受了“報考範圍更寬、競爭程度降低、招錄幾率增大”的優惠。

　　屈小鵬説，陜西省特設職位、定向招錄，確保兌現了黨和政府把那些安心服務基層、專心為基層服務的優秀人才擇優選拔進入上級機關的用人導向，逐步建立完善了自基層和生産一線選拔培養黨政幹部的機制。

　　據了解，人力資源和社會保障部２０１０年發的文件規定：今後，大學生“村官”等服務基層項目人員報考公務員，既可報考定向考錄的職位，也可報考其他職位，不再實行加分等優惠政策。新政要求各省區市每年招錄公務員時，針對四類人員的特設職位專門招考不少於當年招錄公務員總數的１０％，或者招錄四類人員數不低於該人群總數的１５％，而且他們還可以報考不設職位的公務員考試。

　　公眾應給予更多寬容

　　公務員招考制度在不斷完善中，每一步變革都是追求公平的過程

　　陜西省社科院副院長石英説，有些人認為取消加分政策沒有嚴肅性，這種觀點對新政策存在一定的誤讀。取消加分政策變更為特設崗位定向招錄，對於有基層工作經歷的各類人員更加有利，國家並非單純性取消加分政策，而只是換一種方式兌現承諾。“任何一種考試製度都是相對公平的，人們不必苛求，應該看到國家公務員招考制度每一步變革都是追求公平的過程。”

　　石英認為，當初出臺加分政策是各省區市為鼓勵大學生下基層的權宜之計，實施過程中出現問題就應該及時變更。

　　有關人士建議，一項政策的出臺應著眼長遠，避免朝令夕改，影響政府的公信力。另外，社會公眾應該對國家出臺加分政策鼓勵大學生到基層鍛鍊和緩解就業的初衷給予更多的寬容，因為公務員考試製度需要在實踐中不斷完善。