中國勞動人口2015年起下降 30年後出現危機時點

　　我國已進入老年型社會，勞動人口將從2015年起下降

　　30年後，兩個勞動力養一個老人

　　2015年起老齡人口加速上升

　　昨天上午，由全國政協舉辦的“21世紀論壇”召開主題為“通過養老保險制度化化老年危機為老年紅利”的專題研討會。

　　會上指出，2015年勞動人口將開始下降，老齡人口加速上升，一直要到2039年才會開始下降。也就是説我國的人口紅利期即將結束，到2039年，我國將出現不足兩個納稅人供養一個養老金領取者的局面，這被稱為“老齡社會危機時點”。

　　現象

　　65歲及以上人口占7.7%

　　昨天，中央財經大學社會保障系主任褚福靈表示，2005年，中國1%人口抽樣調查顯示，65歲及以上人口達到10045萬人，佔當年人口的7.7%。

　　根據聯合國人口老齡化的標準，一個國家60 及以上的老年人口占人口總數的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總人口的比例高於7%，這個國家就進入老年型社會或老年型國家。

　　根據此標準，説明中國已經處在老齡化階段。

　　清華大學公共管理學院就業與社會保障研究中心主任楊燕綏在發言中指出，我國2015年勞動人口將開始下降，老齡人口加速上升。

　　然而我國正在構建覆蓋人人的基本養老金政策體系，但仍有很多人沒有養老金，養老保障公共品尚缺位。亟待一個公平的、長期的、全民的、統一的、精算的、可持續的基本養老金方案。

　　預測

　　30年後出現

　　“老齡社會危機時點”

　　老年人口撫養比逐年上升，從2039年左右開始逐年下降；從2050年左右開始再逐年上升，到2059年左右達到45.2%的最高值，然後又逐年下降，到2072年左右又逐年上升。

　　該比值從2030年左右開始，將一直不低於1/4；從2053年左右開始，將基本不低於1/3。

　　在2035年將出現8.1億勞動人口（15~64歲）對2.94億老齡人口（65歲以上）的局面，減去在校生、失業人口和未達納稅起徵額的低收入人口，將出現不足兩個納稅人供養一個養老金領取者的局面，這被稱為“老齡社會危機時點”。

　　應對

　　社會統籌與個人積累並進

　　楊燕綏指出，養老需要多少資産，如何籌集，需要從長計議進行戰略規劃。

　　第一，需要社會統籌“廣覆蓋、保基本”，克服老年貧困現象；第二，建立個人賬戶，它是個人責任、市場機制和政府責任的集合體，有助於改善老年生活。

　　只有這二者科學組合，才能構建合理的、可持續的養老金體系。過度強調社會統籌並以欠合理的手段籌集資金，必然導致過重的財政負擔，危及政策的合法性，政策執行的社會成本趨高且不可持續。

　　社會統籌養老金是第一支柱，包括社會養老保險和政府養老補貼等，均可以通過提高退休年齡、繳費年限、居住年限、經濟狀況調查等條件限制待遇水平。

　　而個人積累制度化和市場化分別為第二和第三支柱，包括各類職業養老金和個人養老儲蓄。

　　鼓勵彈性退休，變“危”為“機”

　　對於如何應對老年化危機，並且變老齡“危”為“機”，楊燕綏表示，可通過增加就業和資本積累的方式來提高老齡人口的人均産出。

　　那就是緩慢地延遲退休年齡，鼓勵企業和職工協議彈性退休，開發老齡人口的就業項目，增加老齡人口的收入。

　　另外，還可以適度降低勞動人口消費比例，增加養老儲蓄並做到保值增值。據《法制晚報》