財政部：以公開承諾為有力抓手 深入開展創先爭優活動

　　中國網絡電視臺消息：中央國家機關工委舉辦創先爭優活動現場交流會，財政部黨組書記、部長謝旭人以《以公開承諾為有力抓手 深入開展創先爭優活動》為題介紹了相關經驗。

　　全文如下：

　　中央國家機關召開創先爭優活動現場交流會很有意義。會議交由財政部承辦，體現了中央國家機關工委對財政部黨建工作的高度重視和大力支持。按照會議安排，現將財政部以公開承諾為抓手，深入開展創先爭優活動情況作簡要彙報。

　　一、財政部深入開展創先爭優活動的基本情況

　　在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共産黨員活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署。財政部黨組高度重視深入開展創先爭優活動，迅速成立了領導小組，及時召開動員大會進行了全面部署。為了加強對部內各單位、財政部駐各地專員辦以及中國註冊會計師行業開展創先爭優活動的領導和指導，專門設立了領導小組辦公室和中國註冊會計師行業創先爭優活動指導辦公室，研究制定了財政部開展創先爭優活動的實施意見和2010年具體實施方案，並分別對各地專員辦和註冊會計師行業開展創先爭優活動制定了指導意見。

　　在開展創先爭優活動中，我們努力把握“五個注重”，即：注重突出學習實踐科學發展觀這個主題，緊緊圍繞財政中心工作開展活動；注重精心設計活動載體，與其他黨建工作緊密銜接；注重結合“七一”主題黨日活動，組織開展公開承諾；注重以黨建帶團建，表彰青年典型促進創先爭優活動深入開展；注重加強分類指導，做到屬地領導與系統指導相結合。根據實施意見，財政部紮實做好宣傳發動、制定方案、主題黨日活動、公開承諾、點評推進等各個環節的工作。各基層黨組織迅速傳達黨組的部署要求，緊密聯絡本單位實際，精心制定創先爭優活動方案。各地專員辦、中國註冊會計師行業，也都開展了內容豐富、形式多樣、注重實效的活動。各基層黨組織在領導小組的統一領導下，重點組織開展了四項活動：一是以“講黨性、重品行、作表率”和學習沈浩先進事跡為主要內容，教育引導黨員幹部向先進看齊。繼承發揚沈浩精神，在本職崗位建功立業，已成為財政部廣大黨員的廣泛共識和實際行動。二是以“薪火相傳”主題教育活動為載體，引導財政幹部繼承弘揚財政優良傳統。通過邀請老幹部“口述歷史”，深入挖掘財政部門優良傳統，教育、凝聚、激勵廣大黨員幹部。三是以抓學習型黨組織建設為重點，大力推進機關建設和作風建設。積極完善“緊扣實踐、提升能力、培育作風、組織推動、制度保障”五個環節和“黨組、黨委、黨支部、黨小組”四級聯動的學習型黨組織建設新機制。四是以公開承諾為抓手，確保創先爭優活動取得實效。把創建先進黨組織的目標和措施、黨員參加活動的具體打算以不同的方式在本單位進行公佈，作出承諾，接受監督。

　　最近，財政部創先爭優活動領導小組又專門召開創先爭優活動檢查點評推進會，通報前期活動情況，相互交流經驗做法，進行檢查點評，進一步推動財政部創先爭優活動深入開展。

　　二、財政部開展公開承諾的主要做法

　　公開承諾是創先爭優活動的重要內容。在研究部署財政部創先爭優活動中，財政部黨組深刻認識到，公開承諾既是創先爭優活動的明確要求和規定動作，也是創先爭優活動的關鍵環節和有力抓手，更是確保全員參與的重要保障和加強黨性鍛鍊、接受監督的有效途徑，必須抓好抓實。

　　為提高公開承諾活動的針對性和有效性，財政部創先爭優領導小組辦公室專門召開各基層黨組織相關人員座談會，徵求大家對公開承諾工作的意見。在充分吸納意見的基礎上，專門下發了《關於“七一”黨日黨組織和黨員進行創先爭優活動公開承諾的通知》，對公開承諾的內容、方法和步驟作出安排，同時鼓勵各單位結合實際創新公開承諾的具體形式，大膽探索，務求實效。

　　（一）公開承諾的主要內容

　　財政部黨組織和黨員的公開承諾，是在機關內部，圍繞創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五&&”優秀共産黨員，進行黨員對黨組織、黨組織對黨員的雙向承諾。

　　基層黨組織的承諾緊密結合單位職能，突出推進財政改革與發展，重點是創建“五個好”先進基層黨組織要達到的目標及保證措施。各基層黨組織結合本單位工作職責，將公開承諾作為推進業務工作的重要契機。如外經辦黨支部承諾，充分發揮支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先進性作用，深化和拓展雙邊財經對話，更好地服務黨和國家的發展戰略和外交戰略。辦公廳黨總支承諾，努力把辦公廳建設成求真務實的排頭兵、科學決策的好參謀、優質服務的保障隊、團結和諧的大家庭，全面提升服務財政中心工作的質量和水平。

　　黨員承諾的重點包括兩個方面：一是對以怎樣的姿態投身創先爭優活動，如何為所在黨組織創建先進黨組織做貢獻進行承諾；二是結合本人崗位特點和職責要求，對爭當優秀共産黨員、落實“五&&”具體要求逐一進行承諾。廣大黨員根據支部承諾和“五&&”要求，緊密結合崗位實際和自身特點，有針對性地進行承諾。如國庫司、中國財政雜誌社黨員承諾要積極推進學習型支部建設，力爭業務工作再上新臺階。國家農發辦黨員承諾緊緊圍繞農業綜合開發任務，發揚艱苦奮鬥精神，加強科學化精細化管理，不斷提高支農資金使用效益。

　　（二）公開承諾的方法步驟

　　黨組織承諾要求對照本單位創先爭優活動實施方案，對創建先進基層黨組織的具體目標和措施在本單位範圍進行承諾。承諾的方式可召開幹部職工大會，由黨組織負責人宣讀；也可把承諾相關內容以一定方式在本單位張榜公佈。黨小組承諾與否由各單位黨組織根據具體情況確定。

　　黨員承諾按三個步驟進行：一是黨員學習對照本單位創先爭優活動實施方案，特別是“五&&”具體要求，密切聯絡自身崗位工作職責，認真撰寫積極投身創先爭優活動的具體打算。二是黨員將撰寫的具體打算在黨支部或黨小組進行宣讀，黨組織進行點評。黨員宣讀承諾要邀請單位或處室全體幹部職工參加。三是張榜公佈，將經黨組織點評修改過的黨員個人積極投身創先爭優活動具體打算，以承諾書的形式正式印製一式三份並簽名，黨支部審核後一份在本單位公佈，一份黨支部留存，一份交本人保存。

　　（三）公開承諾的主要形式

　　在部黨組的組織領導下，基層黨組織和黨員深化認識、明確目標，結合本單位實際，合理確定承諾形式。

　　一是全體黨員逐一宣讀承諾。國防司、機關黨委等黨支部領導&&，每個黨員都在承諾大會上宣讀了個人承諾書，通過公開承諾，深化認識，明確目標，把公開承諾作為自我剖析、提高覺悟、堅定信心的過程。

　　二是部分黨員代表在支部會上進行承諾。國際司黨支部安排司領導、支部委員、處長和處以下幹部等7位代表，在G20峰會前夕，以提升愛國情懷、積極備戰峰會為主線進行莊嚴承諾，其他黨員安排在黨小組會上作出承諾。預算司、機關服務中心等黨員人數較多的黨組織也以同樣方式進行承諾。

　　三是與業務聯絡部門聯創共建、共同承諾。經建司黨支部加強與服務的部門預算單位聯絡，主動與國家測繪局第一大地測量隊黨委進行聯創共建活動，在測繪科技創新基地舉行了“創先爭優”座談會暨共建協議簽訂儀式。綜合司黨支部積極聯絡體育總局，邀請奧運冠軍進行座談，在奧運健兒頑強拚搏、勇於奉獻的精神感召下莊重承諾。

　　四是結合主題黨日活動開展公開承諾。駐部監察局、離退休幹部局等黨組織開展了回顧革命史、向革命先烈學習活動，組織全體黨員在革命烈士陵園重溫入黨誓詞，緬懷先烈，做出莊嚴承諾。

　　另外，稅政司、國際司等黨支部採取設立公開承諾宣傳欄、在墻上張貼承諾書、將承諾書彙編成冊等多種形式，營造踐行諾言、接受監督的良好氛圍，確保公開承諾取得實效。

　　三、財政部創先爭優活動的初步成效

　　通過開展公開承諾、向先進典型學習等活動，推動了財政部創先爭優活動的不斷深入，機關黨建、作風建設和財政工作等方面都取得了新的成效。機關黨建工作水平有了新提升。通過公開承諾和踐行承諾，黨建工作任務進一步明確，黨建工作質量和水平有了新的提升。注重建章立制，加強制度執行力，機關黨建科學化精細化的長效機制不斷完善。目前財政部黨組正在抓緊修改《推進學習型黨組織建設實施意見》，完善“五個環節”、“四級聯動”的學習型黨組織建設新機制。

　　機關作風建設有了新氣象。通過公開和踐行承諾，增強了基層黨組織和廣大黨員投身創先爭優活動的自覺性和主動性。黨員幹部學先進、趕先進、當先進意識不斷強化，精神面貌和工作狀態有了新的改觀，上進心、榮譽感大大增強，也帶動了周圍群眾，大家心氣更順，效率更高。從點滴做起紮實改進作風，深入基層、調查研究、求真務實、艱苦奮鬥蔚然成風，為地方、部門和群眾服務的意識進一步增強。7月底財政部在安徽合肥召開全國財政廳（局）長座談會，研究部署加強基礎工作和基層建設、推進財政科學化精細化管理，按照中央關於務實、節儉、高效的辦會要求，參會的部領導和有關司局負責人一起乘火車往返，會議期間全部安排自助餐。

　　財政工作有了新成效。財政宏觀調控進一步加強和改善，促進了經濟又好又快發展。保障和改善民生力度進一步加大，推動了經濟社會協調發展。全面推進財政科學化精細化管理，財政管理水平不斷提高。特別是面對今年災害頻發的情況，財政部堅決貫徹中央關於抗災救災一系列決策部署，把抗災救災作為創先爭優的主戰場，迅速響應，及時保障資金需要，把黨的關懷和奪取抗災救災的信心帶給群眾。8月8日，甘肅舟曲發生特大泥石流災害後，財政部第一時間即佈置支持搶險救援工作，中央財政緊急撥付綜合財力補助資金5億元。及時安排並撥付資金72.72億元，大力支持各地防汛抗旱，切實保障南方洪澇、西南旱災等受災地區群眾的基本生産生活。

　　財政部創先爭優活動的順利開展，首先是黨中央正確領導的結果，習近平、李源潮等中央領導同志多次作出重要批示，為財政部開展創先爭優活動指明了方向。同時，也離不開中組部、中宣部、中央國家機關工委的悉心指導和各部委的大力支持。我們也清醒地認識到，財政部創先爭優活動取得的成效還是初步的，我們將以這次會議為契機，按照中央和中央國家機關工委的要求，認真學習借鑒各部委的先進經驗，繼續積極探索形成創先爭優和加強黨建工作的長效機制，全面推進財政中心工作，更好地服務改革發展穩定大局。