特區擴容:“大塊頭”要有“大智慧”

　　深南大道。20世紀80年代這僅僅是一條狹窄的柏油路,如今她已是貫穿深圳東西的大動脈。此次深圳特區擴容,打通了關內關外界線,或將迎來又一次的大發展。資料圖片

　　2010年,中國經濟特區30周歲,中央送出主題為“擴容”的大禮包:

　　從7月1日起,深圳特區的範圍由原來關內四區擴展為全市六區,面積擴大5倍,傳統的“關內”、“關外”之分成為歷史；

　　與此同時,廈門特區也由島內範圍擴展至全市六區,“長大了”11倍,島內外的巨大差異有望縮小甚至拉平；

　　幾天前,珠海也接到中央送來的生日厚禮,從10月1日起特區擴容到全市,面積擴大32.6倍；

　　在三個特區集體擴容後,汕頭也不甘落後,列出六大理由準備申請將特區擴至全市。

　　在歡呼擴容的同時,也有專家説,在“特區不特”、“新區紛起”的背景下,特區擴容的象徵意義大於實際意義。而立之年的“老特區”,可借擴容東風加快一體化進程,為中國打破城鄉和地域的“二元化結構”探路。

　　四個擴了三,汕頭怎麼辦?

　　汕頭也準備申報將特區範圍延伸到全市。汕頭市長蔡宗澤一口氣給出了六個理由。此舉對於大潮汕的“復興夢”、緩解廣東區域不均衡也有特殊意義

　　其實,擴容對於特區,並非新鮮事。

　　30年來,中國四個最早的經濟特區,除深圳外,珠海已經擴過三次,汕頭兩次,廈門一次。

　　廈門經濟特區1980年10月成立時,只是一塊面積僅2.5平方公里的荒蕪沙地。1984年2月,鄧小平視察廈門特區管委會時寫下13個大字———“把經濟特區辦得更快些更好些”。當年3月,廈門特區從2.5平方公里擴大到全島(包括鼓浪嶼共131平方公里)。

　　但在最新一輪的“特區擴容熱”中,只有汕頭還沒分得一杯羹。

　　對於這座陷入低谷十多年的百年商埠來説,在特區30週年之際,確實需要一針“興奮劑”來提振士氣。

　　今年8月12日,廣東省人大常委會主任歐廣源到汕頭調研推進區域協調發展情況。汕頭市市長蔡宗澤專門彙報:汕頭準備參照兄弟特區的做法,申報將特區範圍延伸到全市。

　　蔡宗澤一口氣給出了六個理由:此舉可統籌城鄉發展、改變“一市兩法”、凝聚僑心僑力、帶動粵東發展、拓展對臺合作,城市基建有基礎。

　　他特別提到,汕頭是一個濃縮中國國情的典型經濟特區,由於一市兩制,在234平方公里特區範圍之外還有大片的欠發達農村,城鄉二元結構的矛盾比較突出。汕頭特區在擴容的同時,將統籌城鄉發展、加快城市化進程,推進基本公共服務均等化、提高人民生活幸福指數,先行先試,探索經驗。汕頭的市情和全國相似,改革經驗對國內其他地區的城市化發展更具普遍意義和示範作用。

　　汕頭特區擴容,對於大潮汕的“復興夢”、緩解廣東區域不均衡也有特殊意義。

　　“兄弟分家造成內耗,是潮汕發展長期低迷的一個重要原因。”廣東省委黨校一位區域經濟學專家指出,汕、潮、揭三市,過去同是一個行政區域,地理、人文、經濟聯絡密切,三市中心相距僅30多公里,地理上連成一片。但目前汕頭和潮州接壤的澄海區、和揭陽接壤的潮南區、潮陽區,都不在特區範圍內,對粵東地區的引領、集聚、輻射作用被削弱。將汕頭經濟特區範圍延伸到全市,把重點産業和重點發展區域納入特區範圍,既可為企業自身發展創造更有利條件,又有利於推進汕潮揭一體化發展,全面提升粵東地區的整體實力。

　　能否如願擴容,還須等待。