東莞石排免費教育“無人喝彩”

　　8月25日晚，東莞石排舉行“免費教育”晚會，石排鎮欲通過免費教育等一系列措施，打造中國教育名鎮。石排鎮宣傳辦公室供圖

　　8月25日，石排對本地4.2萬戶籍人口實施從幼兒園到博士25年免費教育。資金，由鎮財政和下轄各村按比例分攤。

　　一個值得關注的事實是，2008年，石排鎮在東莞市32個街鎮中，經濟實力排倒數第三。至今還是東莞一個“欠發達鎮”。

　　石排鎮書記翟崇碧認為，實施免費教育支出佔鎮財政收入的比例非常少，去年鎮可支配收入3.6億，免費教育支出為1000萬元。

　　在當地受益民眾讚嘆免費教育時，石排鎮強制村委分攤經費、免費教育是否有損教育公平等問題，也引起廣泛關注。

　　8月25日下午，石排鎮鎮政府一樓會議室，正在召開該鎮免費教育新聞發佈會。

　　17時30分許，會議主持人、石排鎮鎮委委員王永權，正要按計劃宣佈發佈會結束，鎮黨委書記翟崇碧打斷了他。

　　“等一等，我再説幾句。”作為當日出席發佈會的最高官員，翟崇碧顯得有點意猶未盡。

　　發佈會延長了十多分鐘，翟崇碧繼續闡釋推行免費教育的目的和回應外界“石排是在作秀”的質疑。

　　“可以説是作秀，也可以説不是作秀。”翟崇碧説，石排就是要通過免費教育“吸引眼球”。

　　從幼兒園到博士“免費”

　　當地規定，本科生每年每人補貼6000元，碩士生補貼8000元，博士生補貼1萬元

　　8月25日中午12時許，鄧永輝在石排鎮一家西餐廳門口接受一家電視臺的採訪。他説，已經不記得這是第幾批了。

　　鄧永輝，今年東莞市文科狀元，以666分的成績成為第一個石排籍的北大生。

　　對鄧永輝的採訪，是當地政府推薦的，他被希望多談談石排鎮免費教育政策帶來的好處。大學四年，每年他都將能得到6000元的教育補助。

　　2009年，鄧永輝讀公辦高三，學費2000元；姐姐鄧慧珊上大專，學費8000元，弟弟鄧潤輝在民辦高中，學費12000元。姐弟三人光一年學費就要2萬多。

　　今年免費教育政策實施後，鄧永輝姐弟3人共可得1.3萬元補助，“確實對家裏有幫助”。

　　石排的免費教育政策，始於2008年。當年，在義務教育階段已全面免費後，石排鎮推出了高中教育免費教育補貼。

　　2008年3月1日頒發的《石排鎮本鎮戶籍人口從幼兒園到大學免費教育實施辦法》（以下簡稱《辦法》）規定，該鎮對高中生每人每年補貼3000元。2009年9月1日，石排鎮實施幼兒園階段免費教育，每年每生3000元。

　　《辦法》還規定，今年9月1日起，全面實施大學專科、本科、碩士生、博士生免費教育補貼，大專生每年每人補貼4000元，本科生每年每人補貼6000元，碩士生每年每人補貼8000元，博士生每年每人補貼10000元。

　　8月25日，石排鎮分管教育的鎮委委員姚燦光介紹，自2008年石排鎮啟動免費教育以來，截至2010年8月，該鎮已給高中生和幼兒園學生發放免費教育補貼900萬元。

　　據當地統計，2010年至2011年學年，石排鎮將有1100多人享受幼兒園免費教育，1520多人享受高中免費教育，1120多人享受大學免費教育。

　　姚燦光在發佈會上宣佈：從今年起，石排鎮戶籍適齡在校學生都將享受免費教育。因探索推行25年免費教育，該鎮已被網民稱為“最牛教育強鎮”。

　　強制村委分攤經費

　　石排鎮認為，去年各村委、村小組收入為2.7億，完全能支付所分攤的500萬元經費

　　在石排鎮，幼兒園的免費教育經費，由鎮財政負擔。普通高中和大學、碩士、博士階段的免費教育經費由鎮、村共同負擔。

　　石排鎮將下轄的19個村按照各自的經濟實力分成4檔。這4檔村將分別與鎮財政按7:3、6:4、5:5、4:6的比例分攤所需的免費教育資金。

　　姚燦光介紹，全面實施免費教育後，石排鎮去年支出1500萬元，按要求鎮財政出1000萬元，各村一共負擔500萬元。

　　分管財政的鎮委委員陸奕彪介紹，去年，村委和村小組的兩級總收入為2.7億元，鎮級可支配財政收入為3.6億元，所以完全有能力分攤這1500萬元。

　　該鎮黨委書記翟崇碧曾公開表態，即便是每年投入一個億在教育上，石排也能承受得起，“推行免費教育，石排絕對不差錢。”

　　“如果鎮裏真這麼有錢，完全沒必要讓村裏出錢。”8月24日，當地一名不願表露身份的村幹部説，有些村經濟形勢並不好。

　　廟邊王村，按《辦法》規定，需與鎮財政按5:5的比例分攤。而今年，該村財政緊張，出現過斷炊的情況。

　　該村一名工作人員稱，上半年村裏經濟很緊張，出現過沒錢發工資的情況。該村一名治安隊員證實，6月份的工資沒按時發，拖到了7月底才發。

　　“我們自己想發展都沒有錢了。”8月25日，該村村委委員利廣慶説。

　　翟崇碧坦然承認，以文件形式要求鎮、村按比例分攤免費教育資金，可以理解為是強制性的。

　　8月25日，翟崇碧公開表示，免費教育政策實施前進行過民意調查，99.9%的人支持。29日，接受本報記者專訪的翟崇碧修改了這一説法，“90%的人是支持的。”

　　“鎮財政承擔部分資金，經過了鎮人大決議的。”身兼鎮人大主席的翟崇碧説。

　　中科院農村發展研究所社會問題研究中心主任于建嶸認為，如果經過了鎮人大決議通過，當地財政投入免費教育，無可厚非。但當地鎮政府強制要求村委出資的做法不妥。

　　于建嶸介紹，根據《村民委員會組織法》，村裏的財政支出由村民集體決定，村組織不是鎮政府的組成部門，鎮政府無權強制支配村裏的收入。

　　“如果是鎮裏要求村裏投入9年義務教育，那沒問題，這是國家義務，可是義務教育以外的，政府就無權強制要求村裏投入了。”于建嶸稱，當地政府強制村裏出錢明顯越權。

　　“唐裝書記”吸引眼球

　　翟崇碧曾讓下屬們都穿唐裝，並承認免費教育能讓更多人關注石排、投資石排

　　採訪中，有人向記者表示，石排實行免費教育政策屬於作秀行為。

　　對此，翟崇碧十分坦然，“免費教育是不是作秀，是的。沒有知名度、沒有大家幫忙宣傳，就沒有這些企業落戶石排，也不會發展得這麼快、有這麼多人才加盟到石排的企業裏來。”

　　“2005年，石排沒有省名牌産品，排東莞倒數第一，2009年，名牌産品數量排第五。”翟崇碧覺得，這些都是重視教育打出名聲的收益。

　　□本報記者 褚朝新 廣東東莞報道