江西吉安"公推直馴村支書 選領導群眾説了算

　　"身邊的公僕"系列報道三：

　　題：江西吉安"公推直選"172名村支書 領導幹部"上不上"群眾説了算

　　中新網南昌9月2日電 作者：何柳斌 張義

　　一個講臺，一幅標語，兩名候選人衣衫齊整，依次登場發表競選演講，台下黑壓壓一片，幾十雙雙眼睛齊刷刷盯著前面，還有人時不時記錄競選者所講的話……

　　這一幕出現在江西省吉安市吉安縣指陽鄉長豐村黨員活動室。2010年6月24日上午，該村2位黨支部書記後選人逐個登場，發表競職演説……經過22名黨員的公開投票，年輕的黨員黃新慶經過"公推直選"當選為長豐村新一任黨支部書記。

　　在這場"公推直選"背後，長豐村全村上千村民的意願得到了滿足，成為該村基層黨內民主建設的里程碑。

　　民願引出"公推"路

　　長豐村距指陽鄉政府所在地約1公里，有2個自然村，172戶，723人。

　　2008年，該村幹部管理開始出現比較混亂的狀態，村班子成員之間出現了嚴重的團結問題，在群眾中的威信也明顯降低，群眾意見也比較大。

　　在這種情況下，指陽鄉黨委採取下派機關幹部兼任村支書的方式加強村班子戰鬥力，這一措施也取得了明顯的效果，在一年多的時間裏，該村各項工作進展順利。

　　為了更好地實行村民自治，指陽鄉黨委結合年度目標考核對全村黨員進行了民主測評，該村有意向參選黨支部書記的黨員較多，甚至有的黨員通過托關係、找熟人、請客許願等方式想當選。

　　為了擴大基層黨內民主，指陽鄉黨委決定在長豐村試行"公推直選"村黨支部書記，將選擇權完全交給全村黨員群眾，選出群眾公認的"當家人。於是，一場"公推直選"村黨支部書記的大幕徐徐拉開。

　　公推直選"在當地家喻戶曉

　　在確定了試行"公推直選"村黨支部書記之後，指陽鄉黨委組織駐村幹部，深入農戶中摸底調查，摸清了長豐村的人口狀況，準確掌握了黨員的基本信息。

　　做好摸底調查工作之後，指陽鄉黨委制定了選舉方案，實行"黨外一戶一票公推、黨內一人一票選舉"，並經村黨員大會表決通過。

　　同時，指陽鄉黨委還充分利用廣播、會議、標語、黨務公開欄等媒介向黨員、群眾廣泛宣傳"公推直選"的目的意義、方法步驟和任職條件，主動與外出流動黨員和村民聯絡，動員他們盡可能參加選舉，對年高病殘黨員和村民，由村幹部上門宣傳。

　　通過廣泛深入的宣傳發動，村幹部"公推直選"的工作在當地家喻戶曉，廣大黨員群眾參與選舉村黨支部書記的自覺性和做好選舉工作的責任感都得到了增強，也為"公推直選"的成功打下了堅實的基礎。

　　破除了"暗箱操作"的嫌疑

　　"這次選舉全是我們黨員群眾説了算，硬是要服人得多。"參加選舉的村民黃水茍高興地説。

　　為確保選舉工作的公平、公正，選舉工作領導小組嚴格落實回避原則，指陽鄉黨委派出選舉工作指導小組全程參與監督，投票全程攝像監控，保證了參加推薦大會的戶代表超過了總戶數的80%，參加選舉大會的黨員超過了80%。

　　隨後，參加會議的142名戶代表以無記名投票方式進行了"公推"，選舉出了得票數在前4名的黨員為黨支部書記候選人初步人選。

　　當晚，鄉黨委連夜召開黨委會，對群眾推薦的4名支部書記初步競選人進行了資格審查和確認，最後確定黃美書、黃新慶兩名預備人選並進行張榜公佈，黨員群眾沒有意見後確定為正式候選人。

　　經過群眾公推、候選人競職演説、黨員直選，6月24日選出了群眾信服、組織信任的"雙帶型"年輕黨支部書記黃新慶。

　　9月1日，中新網記者了解到，經過2個多月的時間，在新支書的帶領下，長豐村村裏的各項工作逐漸步入正軌。

　　"公推直選"村支書，將黨內監督和黨內權力授予方式，進行透明化民主化處理，破除了"暗箱操作"的嫌疑，無疑是一個很好的幹部遴選手段和方式。

　　也正是基於此，去年以來，吉安市在全市"公推直選"172名村支書，"兩推一選"産生的村支書達2277名。

　　中國人民大學公共政策研究院執行副院長，中國政府制度創新研究中心主任毛壽龍教授在接受中新網記者採訪時表示，以前村黨支部書記是上級任命的，容易産生一些問題，比如只知道向上級討好，容易和村民選出來的村長、村主任産生衝突，基層組織陷於癱瘓等。吉安市大力推行村支書由公推直選産生，是將黨內民主和黨外民主的有機結合，密切了黨群關係，同時也加強了基層黨組織建設。(完)