安徽26個縣開學前臨時換教材 業內人士：返點是教材發行潛規則

　　“課前到書，人手一冊”，在我國的教育界和出版界，教科書在開學前發到每個孩子手中是一項重要任務，但是在安徽阜陽、宿州、蚌埠、滁州、淮南等5個地市的26個縣，近一百萬初中二年級和初中三年級的孩子不僅被換了原來使用的英語教材版本，還有一部分孩子根本沒有拿到英語書。

　　>>事件

　　開學前臨時換教材

　　8月31日，是安徽滁州城郊中學學生發本學年新書的日子，讓學生們吃驚的是，今年的英語書換了版本。

　　安徽滁州城郊中學一初三學生説，又突然換了個新版本，所以覺得學起來應該會很困難。另外一名學生則説，有的單詞已經學過了。

　　而在安徽阜陽、宿州、蚌埠、淮南、滁州等5個地市的26個縣，記者調查發現，還有一些學生沒有領到新學期的英語書。

　　>>調查

　　省裏批復稱不公開

　　在開學前更換教材，最坐不住的還有老師。

　　一初中英語老師稱，這兩套夾雜在一塊兒，選哪一套都不符合已有教材體系，所以對中考會有很大的影響。

　　另外一名老師表示，教了27年的書，還沒有一次中途更換教材的，感到很詫異。

　　一份安徽省教育廳8月27日下發的批復文件表明，同意阜陽市等5地市重新選用2010年秋季初中英語教材。

　　在這份批復上寫著，阜陽、宿州、蚌埠、淮南、滁州教育局：你們上報的重新選用2010年秋季初中英語教材的請示收悉。經研究決定，同意阜陽、宿州、淮南、滁州4市的初中英語選用人民教育出版社教材。請你們嚴格按照重新選用的版本組織學生做好教育的接收和發放工作，其他任何版本的教材均不得接收使用。這份批復還特別註明：不予公開。

　　縣局被迫重選教材

　　為什麼阜陽、宿州、蚌埠、淮南、滁州教育局會上報教育廳重新選用教材呢？淮南市教育局局長葛曉輝稱，是省教育廳統一安排，要求他們重新選擇，所以他們重新選擇了。

　　安徽阜陽、宿州、蚌埠、淮南、滁州5個地市的小學生由於師資力量不足，一半以上學生無法按教育部要求開設英語課程，這些年5個地市的中學生一直選用零起點英語教材，這次中途更換的人教版和美國原版引進的初中英語教材，都需要學生具備一定的英語基礎。

　　一初中英語老師説，這對於九年級的學生是最殘酷的，復習的第一輪是梳理教材，現在麻煩了，學生手裏拿的是兩種教材，老師沒有辦法系統地給他完成這一輪的復習，然後接著第二輪就是按照知識體系、按照復習資料來進行。這時也很難選到合適的復習資料。

　　>>質疑

　　換教材考慮誰的利益

　　2005年2月《教育部辦公廳關於做好義務教育課程標準實驗教材選用工作的通知》明確規定：為保證學校教學工作的連續性，各市(地)每科教材一經選定，在使用過程中途不得更換版本教材；如所選教材經實踐檢驗，基層反映不合實際，確須更換的，須報經省教育廳審批後，在新的起始年級重新按照教材選用程序進行。

　　也就是説，初中英語更換教材必須從初一年級開始。

　　一初中英語老師質問：我們的教育主管部門，新中國成立以來出現過這種情況嗎？你培訓了嗎？你通知了嗎？你讓老師適應了嗎？你讓孩子適應了嗎？你在考慮誰的利益？教育改革的總體目標是減輕孩子負擔。現在教材一變，就加重了孩子的負擔。

　　換教材的內幕是什麼？

　　>>揭秘

　　教材發行存潛規則

　　2003年以前，全國所有省份所有的孩子都在使用同一版本的教材學習。2003年的教學改革打破了這個體制，多家教育出版社可以出版教材，按順序審批進入教育部的目錄。

　　一位出版業業內人士揭露了教材發行潛規則。

　　據了解，在教育部批准的目錄裏，一共涉及到83家出版單位，每個地市教育局都可以在這個目錄裏為本地的學生選擇書目。

　　一位出版業業內人士稱：咱們國家在教材的審核通過這方面應該是很嚴格的，關鍵是這個教材目錄公佈下去到每個地市以後，這個教材行業會有一些利益疏通，比如説會牽涉到一些回扣。

　　據了解，出版單位會拿出20%利潤裏5%-10%來公關，每年3到5月份是出版社最忙的時候，整個一學年的訂書量都集中在這幾個月，各出版單位各顯神通。

　　教材的選用，教育部有明確的規定，而有些地方教育局卻把它當作一紙空文。究其原因，就是利益驅動。

　　■對話

　　記者：公關的錢一般給誰？

　　業內人士：誰有決定權就給誰。

　　記者：一般是給單位還是給個人？

　　業內人士：給個人。一個出版單位如果能把一個省份吃下來，它的利潤應該是七千萬到八千萬。

　　記者：是凈利潤嗎？業內人士：凈利潤。返點是我們這個行業的普遍現象。