統計局官員連發三文駁“5.4萬億灰色收入”

　　本報訊 （記者胡紅偉 實習生何蛟）國家統計局網站連續刊載兩文後，昨日又發佈了第三篇針對“灰色收入”問題的文章，兩統計局官員稱，之前和王小魯博士討論的只是調查和估算全國居民收入的方法，而不是討論推算“灰色收入”的統計調查和推算方法，並稱“灰色收入”難以計算。

　　7月初，中國改革基金會國民經濟研究所副所長、研究員王小魯發表研究課題報告，稱根據調查推算，2008年全國居民可支配收入總額，比國家統計局住戶收入統計調查的結果，要高出9.26萬億元，其中大部分為灰色收入，計5.4萬億元。

　　8月24日和25日，國家統計局網站分別發表兩篇署名為王有捐和施發啟的文章，對王小魯的研究報告進行駁斥，並表示“認為王小魯博士課題組使用的調查和估算方法有值得商討之處”，“最終的推算結果也明顯偏高。”

　　根據公開信息，王有捐為國家統計局城市司住戶處處長，施發啟為國家統計局國民經濟核算司資金核算處處長。

　　昨日，在第三篇文章中，王、施表示，通過與王小魯的討論，雙方都認為目前的居民收入統計存在遺漏，其原因有兩個：一是部分高收入群體不願意接受調查；二是部分接受調查的住戶可能漏報、少報數據。王、施表示，但雙方對遺漏數據的調查估算方法各有不同的看法。

　　昨日，王小魯表示，還沒來得及看這第三篇文章，但在這一課題上仍有問題需要深入研究討論，他仍堅持自己的研究成果。

　　■ 專家分析

　　稅務部門無法甄別灰色收入

　　王有捐、施發啟：借鑒國際經驗，利用現有的行政記錄———個人收入所得稅資料，估算高收入群體比例以及收入水平，來補充調查收入的遺漏部分等方式，解決遺漏的問題。

　　社科院財貿所稅收室主任張斌昨日表示，“灰色收入”的成因複雜，而且也沒有具體的界定，“灰色收入”是不是違法的“黑色收入”也不容易分辨。在治理“灰色收入”方面，需要司法機關、檢察機關、稅務部門多方面的工作，就稅務部門而言，沒有能力甄別收入的合法性，而且稅務部門也沒有這個功能，但稅務部門並非對“灰色收入”無能為力。

　　張斌表示，從稅收角度來講，稅務部門應該對所有居民的收入有監控，掌握每筆收入來源，儘管無法及時甄別收入的性質，但是首先對該部分收入起到了依法徵稅的職能。如果這部分收入能被徵稅，因“灰色收入”而加劇的收入分配不公的問題，將得到一定的緩解，因為至少這部分收入是交了稅的。

　　張斌表示，建立這套系統也存在矛盾，因為既然是灰色收入，就不容易被稅務部門監測到。當前我國對個人收入監控的能力存在缺陷和不足，但如果完善了監控，不僅可以做好個稅徵繳工作，而且這種對灰色收入的規範形式，是比其他部門更全面、更常態化、制度化。