地方民航爭相圈地 伊春空難揭露支線航空困局

專題:黑龍江伊春一架客機失事

　　河南航空前世今生

　　2000年，中原航空出讓給南航。9年後，鯤鵬航空更名為河南航空。昨晚，河南航空重新被恢復為鯤鵬航空。

　　“河南人民自己的航空公司。”8月26日下午，位於鄭州機場空港迎賓大道的河南航空公司門口，還挂著成立之初的宣傳語。公司門口戒備森嚴，公司內部緊張地運轉著，某高管的辦公桌上堆滿了各類安全自查報告。

　　伊春空難發生後，河南航空暫停了所有航線，停飛其餘4架EMB190型客機，公司開始進行內部整頓和安全排查工作，公司員工將被安排接受專業的心理諮詢師的培訓課程。

　　河南航空相關負責人稱，何時能夠復航現在還不能確定，要看深航總部的考慮以及事故原因的調查進展，目前還無法估計該事件對公司的影響，不過公司現在具備隨時復飛的條件。

　　河南航空的前身是鯤鵬航空，2009年6月，鯤鵬航空的母公司深圳航空和河南省政府簽署協議，于同年9月25日將鯤鵬航空公司正式更名為河南航空公司，並將基地和公司總部從西安搬至鄭州。

　　“這是時隔9年後，河南再次擁有自己的本土航空公司。”一位河南民航界人士稱，2000年，中原航空以負資産全盤出讓給南方航空公司，河南人失去了自己的航空公司品牌。

　　經中國民航局審批，鯤鵬航空於今年1月26日正式以河南航空公司名稱運營。鯤鵬航空成立時開通的航線已達18條，基本上覆蓋了鄭州的周邊城市。

　　目前，河南航空由深圳航空控股，其中深航佔51%的股份，另外49%的股份歸屬境外兩家公司，美國梅莎航空集團持股25%。美國山嶽信託公司持股24%。

　　8月25日，在河南省政府召開的伊春空難事件新聞發佈會上，河南省民航發展建設委員會新聞發言人吳振坤表示，河南未持有河南航空股份，也未參與河南航空公司的經營與管理。

　　昨晚，河南省工商局通報稱，河南航空有限公司作為企業名稱，在使用中已對公眾造成誤解，給本來未在該公司投資的河南造成極大的負面影響。據此，河南省工商局決定，撤銷鯤鵬航空將企業名稱變更為河南航空的登記行為，恢復其原有企業名稱，即鯤鵬航空有限公司。

　　當地注資曾有顧慮

　　一位民航內部人士稱，深航實際控制人李澤源涉嫌經濟犯罪被調查後，河南當地對注資河南航空“有顧慮”。

　　此前，河南省民航發展建設委員會辦公室相關負責人對本報表示，省政府不會因為此次事故而改變支持發展當地航空業的政策。

　　“根據2009年雙方的簽約，省政府本來是承諾要注資（河南航空）的。”河南航空公司某高層表示。

　　地處中原的鄭州，陸路交通發達，不少航空公司擔憂無法同快速列車競爭。“這是一種誤解，鄭州地面交通發達並不會成為發展航空的劣勢。”河南省民航發展建設委員會辦公室相關負責人認為，相反，正是由於鄭州高鐵、高速公路等地面交通工具非常發達，所以政府正在考慮將省內的地面交通和航空進行銜接，打造“地空聯運”交通模式。

　　對此，一位河南民航界人士稱，這正反映了地方政府發展民航的焦慮。因為鄭州地面交通網絡發達，因此不可避免地削弱了航空公司的客源，所以省政府急迫地需要建立一個自己的基地航空公司。

　　“另外，政府要招商引資首先就要做好基礎設施建設和城市形象，否則你這地方連飛機都不通人家能給你投資嗎？”一位國內大型航空公司高層表示。

　　既然如此急迫地需要建立自己的地方航空公司，為何河南省政府卻沒有完成對河南航空的注資呢？2009年11月底，深航實際控制人李澤源涉嫌經濟犯罪被調查後，其所持深航65%股權的去向成為業內關注焦點。

　　“在這種情況下，政府完成注資肯定有顧慮。”一位民航內部人士稱，首先，股權未明，注資的事無法落實，其次，新股東是否還支持河南航空自身的發展方向，這更是顧慮所在。

　　昨晚，河南航空重新被恢復為鯤鵬航空後，對於河南省是否會扶植其他航空公司成立新的河南航空，河南省民航辦相關負責人表示，只要對發展當地民航業有利的都會考慮，政府支持所有航空公司在本地的發展。

　　河南航空昨天未對此作出回應，而河南航空的股東深航相關負責人表示，目前深航的主要工作是事件的善後處理，對於公司未來的發展還沒有考慮。

　　今年3月，國航發佈公告稱，以6.8億元將原來持有深航25%的股權增持至51%，成為其第一大股東，從而通過深航成為河南航空的控股股東。對於國航方面此後是否會繼續支持河南航空的獨立發展，深航相關負責人表示，目前深航主要的工作是對伊春事件進行善後處理，大股東國航方面還沒有對此事表態。

　　地方民航爭相圈地

　　過去的一年中，河南航空、河北航空、天津航空、成都航空、昆明航空、首都航空等多家地方航空公司相繼成立。

　　河南航空只是全國地方民航大發展中的一個縮影。今年7月13日，民航局局長李家祥在全國民航半年工作會議上指出，地方發展民航的積極性空前高漲，是助推民航快速發展的因素之一。

　　過去的一年中，東星航空破産、奧凱航空易主、鷹聯航空及深圳航空被重組。在原有的一批民營航空公司倒下的同時，又有眾多地方政府背景的航空公司迅速崛起。河南航空、河北航空、天津航空、成都航空、昆明航空、首都航空等多家地方航空公司相繼成立，各地方政府掀起組建航空公司的熱潮。

　　某國內支線航空公司高層透露，國內支線航空公司運營基本是在燒錢，平均每家公司每年至少要虧損上千萬。受機型限制，支線飛機大多飛機小、座位少，加上起落頻繁，因此單位效率低，運營成本高。僅從單一的支線業務來看，要實現單獨盈利很難。

　　對此，中國民航幹部管理學院副教授鄒建軍認為，由於航空運輸對地方經濟快速發展有不可小視的作用，因此，地方航空公司建立的意義事實上已超過公司能否盈利的層面。

　　據統計，改革開放以來，中國民航長期保持了年均17%的高速增長。全國166個民航機場中，60個主要幹線機場的設施容量已經飽和或即將達到飽和狀態。2009年，全國中小機場客貨吞吐量同比分別增長34.1%和10.8%，呈現出中小機場增速快於幹線機場、幹線機場增速快於樞紐機場的新特點和趨勢。

　　“一直以來，國內民航的運力增長都跟不上運量的增長，地方的航空需求遠遠沒有得到滿足，而這個矛盾自2008年金融危機後，由於民航大幅削減航線和運力，使這個矛盾更加突出。”國內某大型航空公司高層表示，這在地方政府眼中最直觀的感受就是，坐飛機的人數大增，但航班數量卻不見增加，三大航空公司安排航線多從自己的戰略和網絡佈局考慮，很難完全滿足地方的需求，這種焦慮促使地方政府決心組建自己的航空公司。

　　飛行員緊俏成發展瓶頸

　　一位民營航空公司高層表示，各地方航空公司紛紛起航，使市場對本來就緊缺的飛行員的需求更加迫切。

　　“民航市場發展過快，新航空公司紛紛涌現，不可避免地帶來一些管理上的漏洞。”國內某航空公司高層説。

　　“我認為把這次伊春事件歸結到支線航空公司身上是不公平的。”河南航空公司某高層表示，無論航空公司規模大小、飛什麼機型、飛行員如何培訓，民航局對其安全審查的標準都是完全一樣的，符合標準就給你準入，不符合標準就不準入。

　　據民航內部人士介紹，無論是大飛機還是小飛機，投入運營前都要通過民航管理部門的適航審定。不管是幹線還是支線飛機，適航標準的要求都是一樣的。

　　一位民航專家表示，支線飛機所執行的安全標準，與波音、空客大飛機基本一致。乘客感覺支線飛機顛簸，是由於大飛機抗干擾能力強，感覺平穩。支線飛機較小，飛行距離較短，高度不高，容易受氣流影響，所以會有顛簸感。但大小飛機結構強度是一樣的。

　　一位民營航空公司高層表示，管理漏洞主要表現在對飛行員隊伍的管理上，各地方航空公司紛紛起航，使市場對本來就緊缺的飛行員的需求更加迫切，但飛行員的培訓是一個複雜的系統工程，飛行員除了要掌握相關的理論知識和模擬機訓練外，還要積累各種氣候條件下的飛行經驗。

　　比如，飛行員從小飛機改到大飛機，要飛過50個起降訓練，考核合格之後才可以坐在駕駛艙裏當觀察員，觀察夠100個小時之後，才能坐到副駕駛位置上，由機長帶飛，而從副駕駛到機長，更是一個漫長的過程。

　　民航局調控發展速度

　　民航局相關負責人表示，隨著行業的快速發展，專業技術人員、空域資源和機場保障能力不足等問題日益突出。

　　民航局主管安全技術的一位負責人表示，合格的民航飛行員必須具備堅實理論基礎、較高綜合素質、熟練駕駛技術、良好團隊精神及高度安全意識、組織紀律性和責任感，因而絕不能因片面追求數量而對飛行員“嚴進寬出甚至寬進寬出”，為日後留下安全隱患。

　　有民航專家指出，由於我國支線航空發展過快，支線機場管理和設備滯後，導致部分中小機場維修力量薄弱，安全保障系統缺乏統一的標準；在空管指揮方面，一次雷達和二次雷達的性能、指揮調度能力和樞紐機場相比也有差距。

　　面對這些問題，民航局已經開始嚴格控制市場的增速。早在2007年8月，民航局就宣佈，對設立新航空公司增加更加嚴格的審批條件。

　　對此，民航局相關負責人表示，隨著行業的快速發展，專業技術人員、空域資源和機場保障能力不足等問題日益突出。因此決定在航班總量、航空運輸市場準入、運力增長等方面進行宏觀調控，目的是為了抑制航空運輸發展過快的趨勢，促進民航全面協調可持續發展。

　　河南省政府新聞辦昨晚對外通報，河南省工商局根據國家工商總局發佈的《企業名稱登記管理實施辦法》，撤銷河南航空有限公司企業名稱登記（見A14-A15版）。8月24日，河南航空一架EMB190型客機執行哈爾濱—伊春航班任務時，在距伊春機場跑道頭約690米處墜毀。機上乘員42人遇難，54人生還。業界在追問此次空難原因的同時，也將關注焦點對準了河南航空背後的支線航空市場。本報記者 李媚玲 鄭州報道

　　部分地方航空公司成立時間表

　　2009年2月 昆明航空成立

　　2009年6月 天津航空成立

　　2010年1月 成都航空成立

　　2010年1月 河南航空運營

　　2010年3月 西藏航空成立

　　2010年5月 首都航空成立

　　2010年6月 河北航空成立