緩解低收入群體住房難 讓民資參建保障房

　　加快保障性住房建設，滿足居民住房需求。21日，加快保障性安居工程建設工作座談會在常州召開。國務院副總理李克強強調，實施保障性安居工程，要從各地實際出發，突出重點，分類指導。今年全國要建設廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造安置住房等580萬套。

　　全面覆蓋分層保障，常州模式全國矚目

　　家住常州市錦繡世家小區的牟娟芬原來三代同堂，住房擁擠，去年成為常州市第一批享受經濟適用房8萬元補助的家庭後，今年住進了130平方米的房子。常州在全國較早進行住房保障體制的探索創新，目前已經形成廉租房、公共租賃房、經濟適用房為主體的較為完整的住房保障體系，對住房困難家庭實現了"全覆蓋"。

　　去年8月，常州大力開展公共租賃住房建設，大量籌集房源，為"夾心層"家庭、新就業人員和外來務工人員提供住房保障公共服務。至今年上半年，常州已有10197戶困難家庭享受了經濟適用住房保障；6666戶享受了廉租住房保障，其中1016戶享受了廉租住房實物配租。今年上半年，受理公共租賃房申請962戶，已安排155戶入住。

　　常州分層保障、全面覆蓋的住房保障受到全國關注。21日下午，來自國務院相關部委和11個省市的領導匯聚常州，參加全國加快保障性安居工程建設座談會。會上，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強要求，在人口較多的城市，要大力發展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭以及新就業職工、外來務工人員的住房困難，在制度設計上考慮老百姓的承受能力，逐步形成梯度消費的住房模式。在低收入家庭較多的城市，要加快廉租住房建設步伐，提高困難群眾住房保障程度。在工礦區、林區和墾區，要建設好棚戶區改造安置住房，解決職工群眾基本住房。

　　保障三成家庭，全國缺房4500萬套

　　從供給總量看，保障性住房總量明顯不足。截至去年，我國現有存量住房共計約170億平米，其中包括三大塊：原有公房、1997年房改後新建商品房、自建住房。按粗略口徑計算，截至去年，我國共建商品房44.7億平米，經濟適用房約5億平米，佔住宅存量的3%、佔商品房存量的11%。

　　從需求總量看，保障性住房供求缺口較大。參照美國等發達國家的經驗，應納入保障性住房範圍的家庭佔比應在30%左右，這意味著中國應有約6000萬個家庭享受保障性住房。從供求缺口估算，以經濟適用房套均面積60平米計算，5億平米可解決約830萬個家庭的住房問題；目前具有保障性住房含義的住房共計1530萬套，僅能覆蓋7%左右的城鎮家庭，能覆蓋25%左右的城鎮中低收入家庭，實際供求缺口約在4500萬套左右。各項指標顯示，保障性住房建設在2000年達到高峰後，近十年來持續萎縮。