國務院多項措施劍指菜價上漲

新聞分析：抓好“菜籃子”當務之急在根本

　　新華網北京8月27日電（記者雷敏）國務院近日召開的常務會議，研究部署了進一步促進蔬菜生産、保障市場供應和價格基本穩定的政策措施。

　　分析人士指出，這次出臺的政策措施，劍指推動此輪菜價上漲的短期因素，更著眼于解決導致菜價上漲的深層原因。

　　今年以來，一些城市的蔬菜價格幾起幾落，大蒜、綠豆等少數品種甚至一度暴漲，引起社會關注。記者在採訪中發現，此輪菜價上漲，既受産量減少、災害天氣頻發、投機炒作等短期因素影響，同時也受社會分工細化、成本上漲、流通不暢等深層原因推動。

　　為緩解城市居民“吃菜難”問題，從1988年5月起，我國開始實施“菜籃子”工程。二十多年過去了，老百姓的“菜籃子”已經大大豐富。並且由於社會分工的日益細化，在我國一些城市已經形成蔬菜産地和銷地分離的格局。比如北京市的蔬菜絕大部分由河北和山東供應，反季節蔬菜則由海南等南方蔬菜基地供應，這種格局的形成是發揮市場配置資源作用的結果。只不過這部分通過“餘缺互補”和遠距離調運吃到的蔬菜自然會比以前貴出許多。

　　中國流通生産力促進中心分析師汪林泉指出，近幾年，伴隨我國城市化進程的加快，部分大城市郊區菜地面積急劇下降，過於依賴外地菜源。而蔬菜屬於易腐爛、不易保存的鮮活農産品，因此一旦蔬菜産地減産或發生災害性天氣，流通和運輸受阻，這些城市的蔬菜供應就容易銜接不上，價格打“噴嚏”也就不足為奇了。

　　為此，國務院要求切實強化“菜籃子”市長負責制。穩定和增加大城市郊區蔬菜種植面積，實行菜地最低保有量制度，切實增強本地應季蔬菜的自給能力。制定完善蔬菜市場供應應急預案，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5－7天消費量的動態庫存。

　　“這並非要求大城市周邊用地都回到原先種菜的狀態，因為社會分工的市場化趨勢是無法改變的。而是要對不同生長特性的蔬菜採取差別措施，確保一定的本地供應量，防止菜價大起大落。與上世紀80年代的保供相比，如今‘菜籃子’市長負責制的重點應該是抓流通，要做好産銷地之間的銜接。”商務部市場運行司有關負責人説。

　　此外，近年來，城市商業地租不斷上漲，水電、人工成本也一路飆升。在這種情況下，利潤低的蔬菜若與其他利潤高的商品同臺競售，肯定不受商業地産青睞。因此，儘管蔬菜是百姓生活的必需品，但在許多寸土寸金的城市新小區，往往很難一步到位配備社區菜市場，許多老的菜市場也常常面臨拆遷的命運。

　　因此，國家提出要加強城市蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜店等的建設、服務和管理，在特定時段為流動菜攤開闢專門銷售區域。該負責人認為“這是照顧了蔬菜銷售作為弱勢行業的特性，運用市場化的手段，通過減少流通成本為‘菜暢其流’掃清障礙。”