經濟非暴力犯罪擬取消死刑 醉駕飆車擬入刑定罪

專題:十一屆全國人大常委會第十六次會議

　　經濟非暴力犯罪擬取消死刑

　　我國擬修改刑法 醉駕飆車擬入刑定罪 75歲以上罪犯不適用死刑　　

　　全國人大常委會23日審議的刑法修正案（八）草案首次明確提出要取消現有的13個死刑罪名。法律專家表示，這將是1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名，也是繼2007年我國將死刑案件核準權收歸最高人民法院後，在控制死刑方面的又一個實質性進展，凸顯了對生命的尊重和對人權的更好保障。

　　取消13個死刑罪名

　　■背景

　　我國現有68個死刑罪名。近年來，有學者強烈呼籲減少死刑罪名。

　　草案

　　此次審議的刑法修正案（八）草案中，明確取消13個經濟性非暴力犯罪的死刑。具體包括：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物製品罪，走私普通貨物、物品罪，票據詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發票、用於騙取出口退稅、抵扣稅款發票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。

　　解讀

　　全國人大常委會法工委刑法室有關負責人介紹説，這次提出要取消的13個死刑罪名，都是近年來較少適用或基本未適用過的，都是經過慎重選擇的。

　　有關專家同時強調，這次修改刑法、減少死刑罪名，絕不意味著對犯罪的縱容。為此，刑法修正案（八）草案在減少死刑的同時，著力調整死刑與無期徒刑、有期徒刑之間的結構關係，嚴格限制緩刑，並適當延長有期徒刑數罪並罰的刑期，使之從20年升至25年。

　　75歲以上不適用死刑

　　■背景

　　對未成年人犯罪予以從寬處理，刑法中已有規定；對老年人犯罪予以從寬處理，刑法雖未明確規定，但在司法實踐中一般也有體現。

　　草案

　　23日提請全國人大常委會審議的刑法修正案（八）草案規定，對已滿75周歲的人，不適用死刑。不滿18周歲犯罪不作為累犯。對不滿18周歲的人和已滿75周歲的人犯罪，只要符合緩刑條件的，應當予以緩刑。已滿75周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過失犯罪的，應當從輕或者減輕處罰。

　　解讀

　　中國人民大學法學院副院長劉明祥説，我國古代刑法就有關於老年人犯罪從寬處罰的規定，這次的修改彌補了我國現有刑罰上的一個漏洞，體現了對老年人、未成年人的特殊保護。

　　對“馬路殺手”絕不手軟

　　■背景

　　醉酒駕車、飆車等行為危害嚴重，人們對此深惡痛絕。調查顯示，2009年全國查處酒後駕駛案件31.3萬起，其中醉酒駕駛4.2萬起。

　　草案

　　23日提請全國人大常委會首次審議的刑法修正案（八）草案增加規定，將醉酒駕車、飆車等危險行為入罪。刑法修正案（八）草案規定：在道路上醉酒駕駛機動車的，或者在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，處拘役，並處罰金。

　　解讀

　　北京觀道律師事務所律師程斌説，把危險駕駛行為寫入刑法，提高對這種行為處罰的力度，將人民群眾反響強烈、原來由行政管理手段或者民事手段調整的違法行為規定為犯罪，能夠起到更好的警示作用和預防犯罪行為發生。

　　加大“打黑除惡”力度

　　■背景

　　以重慶龔剛模案、樊奇杭案、文強案為代表的打黑除惡行動，在我國掀起一陣打黑風暴。

　　草案

　　23日提請全國人大常委會審議的刑法修正案（八）草案中，將“黑社會性質的組織”的特徵明確寫入草案，同時調整敲詐勒索罪的入罪門檻，完善強迫交易罪、尋釁滋事罪的規定，加強對黑社會性質組織犯罪的相關罪行的打擊力度。同時，修正案還增加了財産刑，對黑社會性質組織犯罪除處以自由刑外，還可以並處罰金、沒收財産。此外，刑法修正案（八）草案還加大了對黑惡勢力“保護傘”的打擊力度。

　　解讀

　　北京師範大學法學院院長趙秉志説：“敲詐勒索罪等幾個罪名本身並不是黑社會組織犯罪的罪名，但敲詐勒索等行為是黑社會組織犯罪時慣用的手段。根據司法實踐，這次刑法修正案中，對這些罪名有的降低了入罪門檻，有的對懲處首要分子作出了更加明確的規定，以便能從更多方面遏制黑惡勢力發展。”

　　“惡意欠薪”首次入罪

　　■背景

　　近日，重慶部分農民工在內蒙古鄂爾多斯市因討薪遭毆打；湖北恩施多名農民工在福建討薪被打……因討薪被打的事件頻現報端。

　　草案

　　為了保護勞動者獲得勞動報酬的權利，23日提請全國人大常委會首次審議的刑法修正案（八）草案將“惡意欠薪”正式列罪。

　　草案規定，對於有能力支付而不支付或者以轉移財産、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬，情節惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；造成嚴重後果的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

　　解讀

　　有關專家指出，對於一些社會危害嚴重，人民群眾反響強烈，原來由行政管理手段或者民事手段調整的違法行為，規定為犯罪，以利於對這類行為的預防和打擊。

　　也有專家認為，“惡意欠薪”入罪，必須要經過認真細緻調查了解，防止將無力履約弄成惡意欠薪。

　　非法買賣人體器官入罪

　　■背景

　　我國每年有100萬患者需要腎臟移植；每年有30萬患者需要肝臟移植，而這其中僅有大約1%的患者能夠獲得器官移植的機會。“供體”的短缺導致非法買賣人體器官行為的存在。

　　草案

　　全國人大常委會23日首次審議的刑法修正案（八）草案增加條款，明確將非法買賣人體器官的行為規定為犯罪。草案規定，未經本人同意摘取其器官，或者摘取不滿18周歲的人的器官，或者強迫、欺騙他人捐獻器官的，將按規定處罰。違背本人生前意願摘取其屍體器官，或者本人生前未表示同意，違反國家規定，違背其近親屬意願摘取其屍體器官的，也將定罪處罰。

　　解讀

　　此前，由於我國刑法沒有直接針對非法買賣人體器官行為的罪名，今年北京首例非法買賣人體器官案只能以非法經營罪起訴犯罪嫌疑人。

　　據新華社

　　■相關新聞

　　學校應將非遺納入相關課程

　　據新華社電 23日首次提請全國人大常委會審議的非物質文化遺産法草案明確，國家對非物質文化遺産採取認定、記錄、建檔等措施予以保存，對具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質文化遺産採取傳承、傳播等措施予以保護。

　　草案明確，學校應當按照國務院教育主管部門的規定，將非物質文化遺産教育納入相關課程，因地制宜開展教育活動。

　　草案指出，開設相關專業的高等學校和中等職業學校應當開展非物質文化遺産的研究、教育活動，培養專門人才。

　　草案明確，國家鼓勵和支持企業事業組織、社會團體以及其他組織和個人參與非物質文化遺産保護工作。

　　涉外民事爭議

　　明確法律適用

　　據新華社電 發生涉外婚姻家庭、繼承、物權、債權、知識産權等民事爭議後，需要確定具體適用哪個國家的法律。23日全國人大常委會進行二次審議的涉外民事關係法律適用法草案將明確涉外民事關係的法律適用，為解決涉外民事爭議、維護當事人合法權益提供依據。

　　草案規定，結婚條件，適用當事人共同經常居所地法律；法定繼承，適用被繼承人死亡時經常居所地法律，但不動産法定繼承，適用不動産所在地法律；不動産物權，適用不動産所在地法律；當事人可以協議選擇合同適用的法律；知識産權，適用權利保護地法律，也可以適用權利來源地法律。