"解密"國家圖書館重要職能:每月向高幹推薦新書

國家圖書館編制的《新書推薦》月刊。

　　【核心閱讀】

　　國家圖書館立法決策服務是為中央和國家領導機關立法與決策提供文獻信息支持、保障的工作。

　　國圖開展立法決策服務有60多年的歷史，多次承擔並圓滿完成黨和國家領導人、中央國家領導機關和全國人大、全國政協委託的立法決策服務任務。這項職能，逐漸轉變為有計劃、主動、長期的系統服務。

　　我國每月出版的圖書將近3萬種，你一定想知道，在這些圖書中，高級幹部會閱讀哪些？

　　事實上，他們每月都會收到一期《新書推薦》，推薦的書目是由國家圖書館從每月出版的上萬種圖書中精挑細選出的中文圖書，大約有50種，其中還有3種作為重點推薦。今年7月份，重點推薦的3種圖書分別是《北洋裂變：軍閥與五四》以及《美國的陪審團》和《休克主義：災難資本主義的興起》。

　　新書推薦只是國圖為國家提供的立法決策服務中最普通的一種。此舉開始於2003年，至今已推薦了近5000種中文圖書。

　　無論是為高層提供諮詢，還是為中央和國家部委提供服務，無論是為國家重大決策的服務還是為兩會的每一位代表委員服務，這個面積世界第三、圖書擁有量世界第五的國家圖書館，都在忠實地履行著自己的這項重要職能。

　　近期舉辦的“國家圖書館立法決策服務成就展”，通過許多鮮為人知的檔案資料，向社會呈現了國圖在促進立法與決策科學性、民主性方面的努力。

　　多種形式服務日益常態化

　　“政府的資料箱”不是故紙堆，而是活信息加工廠

　　按通俗的説法，國圖就是政府機構的資料箱。但在信息時代，圖書館不再是舊書庫故紙堆，而是活信息加工廠。

　　自新中國成立，國家圖書館就開始為中央和國家領導機關提供立法決策服務。從1950年國圖成立參考諮詢組，到1999年正式成立立法決策服務部，再到依託海量的數字圖書館資源建立“中南海網站”和“國家圖書館立法決策服務平臺”，國圖為決策提供服務日益及時和常態化。

　　在過去，這種服務比較直接和具體。比如我國研製第一顆原子彈，國圖曾經連續兩年跟蹤原子彈的技術情報，專門訂購大量原子彈方面的英文期刊和圖書。1999年我國政府表彰“兩彈一星”功勳，在設計勳章時想要參考外國勳章的式樣，卻多方查找未果。由於“當日就要向國務院彙報”，原國家人事部緊急委託國圖幫忙。諮詢館員們用了半天時間，找到了美國、日本、英國等國的國家級勳章、獎章樣式共78幅圖片。之後又4次完成了國內外國家獎勵理論、制度、規定、政策和圖樣等多項諮詢任務，為建立國家榮譽制度和政府獎勵制度，出臺國家勳章法提供了有力參考。

　　而現在，這種基於文獻信息的服務，變得越來越龐大，需要在海量的信息中進行尋找、檢索和過濾，要找到真正有用的資料還真的需要硬功夫。國際金融危機爆發後，國圖精心準備了《金融危機背景下的美、日、韓的文化産業發展》等相關資料，為相關部門理解文化産業逆勢上揚的特點提供了智力支持，也及時地為中央制定相關文化産業政策提供了樣本。在《物權法》的出臺過程中，國圖提供的中外物權法資料加起來有上百萬字。

　　為全國兩會代表、委員提供文獻信息諮詢服務，是國圖為立法決策提供服務的創新模式，至今已持續服務10餘年。這些常規服務項目包括為代表和委員提供文獻信息諮詢服務、設立國家圖書館兩會諮詢服務處、定期前往駐地發放大會會議資料以及國圖專供信息等，利用現代信息技術為人大代表依法履職提供了方便快捷的獲取信息渠道。　　

　　2003年以來，國圖全年跟蹤全國人大常委會和9個專門委員會的年度立法計劃，先後提供了585個專題的資料和1088件專項信息。

　　全面提升服務能力與水平

　　讓圖書館立法決策服務成為政府決策重要程序

　　為全面提升國家圖書館立法決策服務能力與水平，國圖還于6月11日組建了“國家圖書館國情諮詢顧問委員會”和“國家圖書館國情諮詢專家委員會”。

　　顧問委員會聘請了長期在黨政軍領導機關工作，具有較高政策理論素養的領導同志，圍繞國家大政方針和法律法規制定過程中的重點問題、熱點問題提出立法決策服務諮詢建議，首批聘請的就有財政部部長謝旭人、文化部部長蔡武等34位。專家委員會聘請的是國內著名專家學者，以自然科學和人文社會科學領域研究成果為基礎，為國家立法和方針政策制定提供可靠的科學依據，首批聘請的有歷史學家錢乘旦、紅學家馮其庸等19位專家。

　　許多國家在國家立法和政策制定過程中，都注意借助圖書館的立法決策服務，建立以圖書館豐富的信息資源為基礎，由圖書館專業信息服務專家為主導的立法決策服務機制。美國早在1946年就通過《國會重組法案》，確立了國會圖書館“國會研究服務部”的法律地位。其為國家和政府的立法與決策服務的水平，也舉世聞名。　

　　“國圖有著豐富的館藏文獻資源和專業化的信息分析隊伍，責無旁貸地應該擔負起這樣的功能。”國圖館長周和平説，政府立法工作越發展，越需要千方百計拓寬信息渠道。目前國圖的服務還有很大的發展提升空間，今後一定要更為主動地為政府立法提供文獻信息服務，提高立法決策服務的前瞻性、時效性和準確性，讓圖書館的立法決策服務成為政府決策的一個重要程序。