海南構建四大體系服務免簽入境旅遊團

　　新華網海口８月１７日電（記者傅勇濤）記者從海南省公安廳獲悉，海南公安系統通過構建制度、組織保障、信息化管理和非法離島防控“四大體系”，為免簽入境團提供安全、週到服務，使免簽入境服務管理工作順利展開。

　　８月１６日，海南省政府舉行新聞發佈會稱，公安部批准海南在已有２１國免簽證基礎上，增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦５國為入境免簽證國家，對俄羅斯、韓國、德國３國旅遊團組團人數放寬至２人以上（含２人），入境停留時間延長至２１天。

　　海南省公安廳廳長賈東軍説，海南公安將通過構建“四大體系”服務免簽旅行團。

　　首先是構建制度規範體系提升政府依法行政能力。海南省政府今年６月已出臺《外國人免簽證來瓊旅遊團服務和管理辦法》，為海南免簽團服務和管理工作提供法律依據和制度保障。同時，省政府出臺《關於加強在瓊外國人服務管理工作的意見》，明確提出“四個１００％”的工作目標，即：旅遊部門對免簽證來瓊旅遊外國人報告率１００％，民航企事業單位對搭乘國內航班來瓊外國人報告率１００％，賓館、旅店對入住外國人及時登記率１００％，派出所對散居社會外國人及時登記率１００％。海南省公安廳還相繼出臺一系列管理規範，對外管工作的責任和目標做出剛性規定。

　　組織保障體系的逐步完善提升外管工作的整體聯動能力。目前，海南基本形成一個由公安外事民警、涉外單位外管員、社區協管員和外管志願者隊伍為主體的外管工作組織體系，全省出入境管理部門及基層派出所共設置專職外事民警５０１名，在涉外單位和經營涉外業務的旅行社、賓（旅）館以及有外國人居留的社區、村（居）委會中確定外事協管員６８３４名。海南省邊防總隊也抽調近百名懂日、韓、俄等語種的幹警，充實鳳凰機場和三亞港邊檢站警力。

　　信息化管理體系提升對免簽團的動態管理和服務能力。海南省公安廳通過研發“海南國際旅遊島免簽團管理與布控信息系統”，對免簽團入境申報、入境通關、住宿登記和行程軌跡實行全程、動態、實時服務和管理。已完成的一期項目中，包括免簽團申報、住宿信息管理、非法離島布控３個子系統，涵蓋公安（含邊防檢查）、旅遊、交通、民航等行政管理部門和旅行社、賓（旅）館等旅遊企業，前端延伸到所有進出島的口岸和交通關口及全省賓（旅）館，並達到“口岸把關、島內通行，全程聯網、全程報告，團進團出、日清日結”的要求。

　　非法離島的防控體系強化了預警處置能力。海南省公安廳分別在海口美蘭機場、三亞鳳凰機場、海口秀英港口和海口市、三亞市、東方市火車站等進出島各關口設立與免簽團信息管理系統聯網的護照查驗點，實現全海南島海、陸、空所有通道關口機器驗證、聯網比對、實時報警的管控目標，以防止免簽團成員非法離島。

　　據悉，自今年２月１２日實行免簽團預申報制度以來，截至７月１０日，海南全省共接待免簽團１０９６個、成員２２３５９人，預申報率和準確率分別為１００％、９８％。今年１月１日至７月１０日，免簽團成員邊檢通關查驗率和住宿登記率均達到１００％。