內地勞務派遣無序發展“架空”勞動合同法

8月3日，在北京市西城區法律援助中心，郭興昌律師向吳夢雲了解情況。

　　勞務派遣的現狀，既規避了簽訂無固定期限勞動合同的義務，又規避了社會保險責任。動搖了原本穩定的勞動用工關係，其“臨時性、輔助性、替代性”功能逐漸弱化，大有取代正常勞動關係的趨勢。

　　進京打工“東家”卻是“老鄉”

　　人到了北京，工作地點北京，發工資的“東家”也是北京的公司，吳夢雲理所當然地認為自己成為了北京勞動大軍中的一員。可事實上她的“東家”竟然是河北“老鄉”。

　　□8月3日，不再當電梯司機的吳夢雲又來到北京市西城區法律援助中心。

　　這是第幾次來這，吳夢雲已然記不太清楚。

　　開了5年電梯，幾乎沒有休息日，拿著北京市最低工資標準的收入，沒有社保，無暇照顧的兒子長期與奶奶生活在老家……這是河北衡水農民工吳夢雲對自己進京打工5年的描述。

　　不堪忍受超負荷勞動和超低工資待遇，吳夢雲和兩個同事選擇了離開，並到勞動爭議仲裁機構申請了仲裁，向“東家”討要加班費及社會保險。

　　西城區法律援助中心的郭興昌律師為吳夢雲等人提供了法律援助。

　　郭律師説：“這個案件涉及到勞務派遣，用工單位是北京的一家電梯公司，但用人單位有兩家，還都在河北省不同的縣。目前，河北的公司根本聯絡不上。”

　　工作地點在北京，發工資的“東家”也是北京的公司，吳夢雲理所當然地認為自己成為了北京勞動大軍中的一員。

　　可事實出乎吳夢雲的意料：她的“東家”竟然是河北“老鄉”，而且還是不同的兩家，分別位於河北省館陶縣和灤平縣。

　　吳夢雲説，她所在的電梯公司至少有好幾百名跟她一樣的勞務派遣工分佈在北京各個地方當電梯司機。

　　勞務派遣大幅增加

　　將勞動者轉變成派遣工的用工單位實際是想達到“一箭雙雕”的目的——一是規避與勞動者簽訂無固定期限勞動合同的義務，二是進一步降低用工成本。

　　□吳夢雲從郭興昌律師那裏得知，自己並不是最倒楣的那個。

　　郭律師近來接觸了大量與吳夢雲有類似經歷的勞動者。不久前，在北京市西城區一家物業公司工作的8位勞動者找到他，希望通過訴訟與公司簽無固定期限勞動合同。儘管8人都已符合簽無固定期限勞動合同的條件，但他們卻在今年被要求與一家遠在河北的勞務派遣公司簽勞動合同。

　　郭律師説，物業公司的做法很典型：崗位還是原來的崗位，人員也沒變，但原來的用人單位變成了勞務派遣後的用工單位，真正應該為勞動者承擔繳社保、發工資的用人單位，卻變成了勞務派遣公司。“這樣做實際是想達到‘一箭雙雕’的目的——一是規避與勞動者簽無固定期限勞動合同的義務，二是進一步降低用工成本，以河北的社會保險繳納標準來使用原來的勞動者。”

　　作為從事法律援助的律師，郭興昌發現，勞動合同法實施後，採用勞務派遣的單位大幅增加，由勞務派遣引起的勞動爭議也逐漸變多。

　　“我現在對勞務派遣都麻木了，太多。”郭律師説，去年我辦理了130件左右的勞動爭議案件，其中超過三分之一是由勞務派遣引起的。“我感到最近這個現象有快速增加的趨勢。”

　　北京義聯勞動法援助與研究中心主任黃樂平表示，在該中心日常的法律諮詢和法律援助案件中，勞務派遣問題比較普遍。“我們代理的法律援助案件中，大中型企業、勞動密集型企業實行勞務派遣的現象較多。應當説，勞務派遣行為在勞動合同法頒布之後，呈現兩個趨勢：一是勞務派遣的用工在加速發展；二是勞務派遣的仲裁訴訟案件數量在迅速上升。”黃樂平説。

　　一組數據能夠印證兩位律師的看法：

　　近年來，勞務派遣工隊伍迅速膨脹。有關數據顯示，全國勞務派遣人員總數約為2700萬，主要由農民工、下崗工人、城鎮失業人員、企業內退人員、大中專畢業生構成。

　　截至2008年底，郵政和電信企業共使用勞務派遣工93.02萬人。

　　據對中國郵政，中國電信、網通、聯通、移動通信集團公司的調查統計，勞務派遣工佔職工總數的比例分別為50%、16%、30%、50%、75%。

　　在廣東，由此引起的勞動爭議佔爭議總數的30%以上。