廣州將改造城中村 今年15萬人面臨動遷(圖)

拆遷中的廣州楊箕村，工人在清理廢鋼筋。 記者邱偉榮 攝

　　目前，廣州根據省政府文件規定的“三舊”改造範圍，按照省國土資源廳的工作安排，初步摸清了此輪“三舊”改造的家底，廣州市全市十區二市“三舊”改造用地面積539.2平方公里。十區“三舊”改造用地面積434.2平方公里。

　　據了解，廣州市目前52條全面改造的“城中村”已有獵德、林和、冼村、棠下、文衝、橫沙、琶洲、花地、西塱裕安圍、東漖、茶滘、楊箕、三元里、蕭崗、小新塘等15條“城中村”完成了改造方案的編制並經市“三舊”改造工作領導小組審議通過，約佔全面改造“城中村”數的28.85%。

　　廣州有關部門目前已批復舊廠改造項目16個，涉及用地面積71.5公頃，其中公益徵收4宗、面積13.9公頃；自行改造6宗、面積35.9公頃；公開出讓6宗、面積21.7公頃。南華西一期等一批舊城改造項目已完成，寶勝沙等一批舊城改造項目正在推進，金花小區、增埗路等項目改造方案已上報審核，南華西-草芳圍等部分舊城改造項目已開展第一輪民意徵詢。

　　舊城改造牽動人心。廣州為了建設“現代化宜居城市和國家中心城市”，正以前所未有的力度推進“舊村、舊廠房、舊城鎮”這“三舊”改造，力爭2020年前完成全市138條城中村整治改造。今年廣州計劃改造9條城中村，約15萬居住人口面臨動遷。上述是記者從昨天下午廣州市政府新聞辦公室召開的廣州市“三舊”改造工作新聞發佈會上獲悉的消息。

　　將用3~5年時間完成52條城中村改造

　　廣州市三舊改造工作辦公室副主任陳建華告訴記者，廣州的“三舊”改造正按統籌安排計劃有序推進。2010年前，基本完成符合政策的各類歷史用地完善手續的辦理工作，每年計劃推進不少於30平方公里的“三舊”改造工作。2015年前，基本完成位於城市重點功能區的重點舊城成片重建改造工作、52條“城中村”的全面改造和不符合城鄉規劃的舊廠房搬遷改造工作。按每年10~12平方公里有序推進改造工作，力爭2020年前基本完成本輪“三舊”改造工作。

　　舊廠改造計劃用3~5年時間

　　具體到舊城改造方面，陳建華介紹説，廣州將用3~5年時間基本完成城市重點區域成片改造工作，使舊城區城市面貌和人居環境得到顯著改善。城中村(舊村)改造方面，將用3~5年時間完成52條全面改造；力爭用10年時間，基本完成全市在冊的138條城中村整治改造。舊廠改造計劃用3~5年時間，基本完成列入市政府搬遷名單的200家“退二”企業和集體舊廠土地處置工作，使低效的産業用地得以盤活再利用。

　　分類制定“三舊”改造模式

　　據了解，廣州按照“城中村”(舊村)、舊廠房、舊城鎮三種不同的“三舊”改造項目的特點，制定分類改造或分類處置的模式。

　　一、“城中村”(舊村)改造模式採取全面改造和綜合整治改造兩種模式，其中全面改造根據融資地塊的處置方式又可分成村自主改造和公開出讓兩種。具體採取何種改造模式根據城市規劃的要求和“城中村”(舊村)的實際情況，並尊重村民意願後確定。

　　二、舊廠改造按照土地性質分成國有舊廠房和集體舊廠房兩類，對兩類舊廠房分別確定改造模式。

　　(一)國有舊廠房可採取的改造方式有四種，一是自行改造，補交地價；二是公開出讓，收益支持；三是公益徵收，合理補償；四是改變用途，臨時使用。

　　(二)集體舊廠房可採取的改造方式有五種，一是自行改造；二是公開出讓，收益支持；三是依法流轉改造；四是依法徵收；五是對無合法手續用地可採取結合村留地管理和“城中村”改造處置或由區政府徵收為國有建設用地後統籌使用。

　　三、舊城改造實行政府主導，各區為本區舊城改造的責任主體，可採取的改造模式也有三種，一是成片重建改造；二是零散改造；三是歷史文化保護性整治。

　　記者會問答

　　記者：對於城中村改造，對村民住戶利益如何保護？

　　陳建華：城中村改造主體是集體經濟和村民，這恰恰是城中村改造的核心問題，也是城中村改造必須予以落實和予以保障的工作。

　　記者：“三舊”改造過程中，是否有全盤考慮到剛畢業大學生等低收入者住宿需求的問題？

　　陳建華：廣州市暫住人口接近300萬人，戶籍常住人口大概有700萬人左右，廣州城中村138條，3到5年將進行52條村全面改造，我們2010年計劃“三舊”改造城中村是9條，村民人口大概是5萬左右，外來的非本村的居住人口大概是2倍，也就是10萬左右。也就是説，涉及到9條村臨時動遷的人口是15萬左右，這裡面有草根階層，也有精英，也有低收入的。

　　我們今年大概推進15萬人口左右的臨時動遷，這個數字在廣州市暫住人口裏面比例比較低，因為廣州暫住人口大概有300萬，只涉及15萬的臨時動遷，數量不是很大，但問題的解決是我們三舊辦工作中需要應對和評估的重點。

　　記者：對於動遷的城中村外來人口居住問題如何解決呢？

　　陳建華：目前提供的房源組成，一種是城中村，城中村在廣州是均衡分佈的，一個村改造了，周邊村還可以解決他們的居住問題；還有一種是廣州市這幾年的交通建設，特別是十年大變和亞運工程推進廣州交通大力改善，今年10月份之後廣州市交通會得到改善，廣州軌道交通達到222公里，通過交通也可以吸納動遷的外來人口居住問題，我們曾評估過10萬的外來人口可以在廣州市現有可租賃的房源裏面得到吸納和解決的。