對泥石之災應有"田間地頭式"國家預警

    一個民族要在災難中吸取教訓並不斷進步，面對頻發的天災，總強調“多少年一遇”是不行的，還要在人的能動性上探出最長的智慧杠桿。

    甘肅舟曲特大山洪泥石流災害牽動著國人的心。截至8月10日22時，已造成702人死亡，1042人失蹤。災害造成5公里長、500米寬區域被夷為平地。不到一個小時的暴雨竟釀成如此大的災害！

    仔細梳理前面各地關於水災洪災的報道，可以發現一個帶有普遍性的現象———在大中城市之外的縣鄉尤其村鎮地區，居住民房所處的地理位置安全性缺乏必要評估，蓋房規劃審批缺乏應有指導，對於日常災害的預警與防範也非常薄弱。那些居住于低窪處、山坳裏的居民，在災害面前束手無策，缺乏起碼的應對能力。在災害頻發的背景下，實在應該考慮從國家級層面來應對這個困境了。

    對於舟曲特大泥石流災害，國土資源部門專家初步認為特殊地質構造、汶川地震影響是其形成的主因，而上半年持續乾旱、遭遇強降雨也是重要因素。我們相信專業的判斷，但值得深思的是，地質構造、地震影響等都是客觀因素，如何體現人在防災減災上的能動因素，這是不容忽視的問題。我們可能無法改變強降雨在大家酣睡的時候來襲，我們所能改變的，是現有自然條件下，民眾對於抵禦泥石流災害的主觀能動。比如這樣的地區多大的降雨就可能發生巨大危險而應該動員民眾避險？民眾遇險是否清楚地知道該如何躲避？

    遼寧普蘭店市有個老帽山地區，上世紀80年代初曾發生過嚴重的泥石流地質災害。但在幾年前，這裡出現令人欣慰的現象：政府部門在溝谷旁豎立了“泥石流避險路線示意圖”，上面標明了附近居民區的位置、溝谷的地形、居民避險逃跑的路線和避險的位置，還有避險時的注意事項和報災電話；有些居民家房頂安裝了測量雨量的“量雨器”，下雨時居民在家就可以監控降雨量，如果降雨量超過臨界雨量100毫升，相關部門就會採取相應的應對措施；在災害易發地區安裝了很多警報器，有專門部門根據降雨量，再綜合雨情、河流水位等資料，來決定居民是否需要撤離……據説每年汛期前當地都會組織躲險避險演練，訓練居民躲險能力。

    我們對這種一直到田間地頭的公共服務肅然起敬。這些年泥石流災害為何頻頻在鄉鎮農村釀禍，除了地質與植被破壞之外，還有一個重要原因，是農村居住區規劃的缺失，很多小城鎮、村落的形成，政府多半是不干預的。尤其是山區易形成泥石流的溝口處地勢平坦，新興村落大多建在這裡，一旦爆發災害就會造成重大人員傷亡和財産損失。有媒體報道稱，2005年，《蘭州晨報》就曾對白龍江的水土流失情況進行過深度調查，指出該流域的舟曲縣生態環境遭到破壞，隨時面臨洪水、山體滑坡和泥石流等的威脅。問題是，只要災害不出現，這種信息誰會重視呢？

    根據我國2004年3月實施的《地質災害防治條例》，對於泥石流活動區修建居民點、工礦企業、交通幹線等進行躲避、治理等都作出了詳細規定，並指明由各級國土資源部門負責。但我們更應該去調查這種防治行動，在現實中實施情況究竟如何。當然，這是一項繁雜的工作，做好災害易發區的水文地質普查工作、查清容易受到災害威脅的人群、建立健全鄉鎮轉移避災指揮所、建立健全山洪的群測群防系統以及做好日常搶險訓練等等，既需要財政保證，也需要一定的人力物力投入。但在一再發生的地質災害面前，在動輒幾百上千人的生命代價及巨大的財産損失面前，這項複雜、基礎的工作實在應該列入議事日程，上升為國家層面的高度來推進。一個民族要在災難中吸取教訓並不斷進步，面對頻發的天災，總強調“多少年一遇”是不行的，還要在人的能動性上探出最長的智慧杠桿。

    畢詩成