廣東戶籍制度融冰 已有1.7萬農民工入戶城鎮

戶籍制度融冰

　　我省農民工積分制入戶城鎮工作取得積極成效 全省已有1.7萬農民工入戶城鎮

　　南方日報訊(記者/劉茜實習生/王靖通訊員/粵仁宣)筆者昨日從省人力資源和社會保障廳獲悉，今年6月份省政府出臺《關於開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見》，引起社會各界的高度關注。如今，我省農民工積分制入戶城鎮工作取得積極成效，據不完全統計，至7月底，全省已有1.7萬名農民工入戶城鎮。

　　《意見》出臺後，省發展改革委、人社廳和公安廳迅速下發通知，部署貫徹落實。各地高度重視，認真按照部署要求，抓緊制定農民工積分制入戶城鎮的實施辦法和具體操作規程。

　　目前，廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、東莞、江門等市已起草具體實施辦法，佛山、江門等市已將具體實施辦法報市政府審批。中山市注重做好本地政策與《指導意見》的銜接工作，積極按照《指導意見》的要求修改完善原有的積分制信息系統，目前已有1301名農民工入戶。深圳實施積分制與當地招調工制度相結合政策，部分中級工也可以落戶。惠州市行動快，工作力度大，目前已有1699名農民工入戶，超額完成省下達的任務。佛山市將農民工與流動人員同等對待，著手制定實施相同的積分制入戶城鎮政策。珠海市突出"一步到位"，對積分制入戶政策相關事項規定週詳。湛江市注重做好參與鋼鐵、石化等重點項目基地建設的農民工入戶工作，並將在城鎮擁有住房、年齡35周歲以下、未婚、見義勇為等納入積分指標體系，著力吸引創業型經商者、適應湛江當前發展及未來轉型需要的人才入戶湛江，同時積極營造有利於農民工入戶城鎮的良好社會氛圍。　

　　珠三角戶籍制堅冰開始融化

　　積分制為農民工城市夢打開一扇門

　　去年，中山市開始探索外來工積分制入戶政策，在全國引起了極大的反響。今年，廣東又先行一步，6月，廣東省政府出臺了《關於開展農民工積分制入戶城鎮工作的指導意見(試行)》，在全省範圍內實行農民工積分制入戶城鎮政策。這項政策的推出，使一大批有技能的農民工成為城鎮居民，讓農民工入戶城鎮美夢成真。據不完全統計，7月底我省已有1.7萬名農民工入戶城鎮。

　　有專家指出，積分制的實施不僅僅是千千萬萬外來工的福音，而且讓以公共服務均等化為目標的戶籍管理和社會管理體制改革邁出了重要一步，意義重大。而更大的亮點在於珠三角戶籍制的堅冰開始融化，符合積分入戶條件的農民工，其配偶和未成年子女也可以隨遷。此舉為農民工進城解除了後顧之憂。記者在珠三角各地採訪了解到，各地在執行這一新政的同時，創造性地制訂了適合各地情況的具體措施，受到廣大農民工的歡迎，也成為各地加強人文關懷，改善用工環境的重要舉措。

　　□南方日報記者劉茜實習生王靖

　　深圳模式

　　積分制與招調工制結合拓寬入戶渠道

　　10個緊缺急需工種中級技工即可入戶

　　今年年初召開的省委十屆六次全會上，省委常委、深圳市委書記王榮就表示，目前深圳戶籍人口有230萬人，拿居住證的外來人口有870萬，這種倒挂的人口結構，不利於社會穩定。"因此，深圳更需要制定一些符合本市發展的人才戰略，以及相關法規，完善深圳的人口結構"。

　　6月，廣東省農民工入戶城鎮積分制出臺後，深圳市委常務會議原則審批並通過了《中共深圳市委、深圳市人民政府關於加快轉變發展方式努力構建和諧勞動關係的若干意見》，指出深圳將拓寬來深務工人員入戶渠道，研究實施來深務工人員積分制入戶新政策。而相關負責人則表示，來深務工積分制入戶將與該地招調工制度相結合。據了解，今年以來，深圳已有1100多名外來工獲得"入戶證書"。

　　據介紹，雖然深圳過去沒有專門針對農民工出臺入戶政策，但入戶的政策卻一直與來深務工緊密挂鉤。例如，早在2005年，深圳即允許外來農民工辦理"農轉非"手續(注：外省農民工這個手續需要在省裏辦)，2007年開始，來深務工的入戶標準繼續放開，持有緊缺急需工種(每年根據需要調整)的中級職業資格證書的農民工，只要招調工基本條件和繳納養老保險等相關條件具備也可申請入戶。

　　今年實施積分制政策之後，招調工政策就與積分制相結合，對於持有10個緊缺急需工種(會展設計師、水産養殖工、加工中心操作工、數控銑床操作工、數控車床工、電梯安裝維修工、水質檢驗工、動畫繪製員、廣告設計師、傢具設計師)的中級職業資格證書者，在符合招調工基本條件的基礎上，在深繳納工傷保險費滿兩年以上也可以申請招調入戶，最大限度地滿足了優秀農民工的入戶需求。"中級技工就可以入戶，説明深圳的入戶門檻其實比很多地方要低。"深圳市人力資源和社會保障局有關負責人表示，"農轉非"的人口從剛開始2000多人，到去年已有近4000人。這些人員主要集中在居民服務和其他服務業、製造業、批發和零售業、交通運輸、倉儲和郵政業、計算機服務和軟體業等行業。

　　另外，今年深圳還開發推出了"招調員工個人條件測評"端口，來深務工只要在政府辦事大廳輸入身份證和社保賬號，即可登錄系統，填寫個人信息，系統便會"測算"個人已符合哪些招調條件，還欠缺什麼，這樣來深務工就可合理地根據自身情況進修"充電"。

　　"深圳現行的入戶政策按擇優原則，有計劃、有步驟地轉化存量人口中的優秀人才，已相對比較全面，門檻也低，目前研究的積分制相信與現行政策不會有太大出入，主要是如何把現行政策轉化成定量的考核標準。"該負責人表示，目前深圳的入戶政策把初中及以下學歷人群排除在外，實行積分制以後，可把更多的優秀人才納入進來。"雖然沒有高學歷，但在其他方面能拿分，每一項都有一點積分，加起來説不定就符合入戶的標準，這對來深務工有更全面的綜合評價。"該負責人説。深圳市人力資源和社會保障局有關負責人表示，今後將把兩大政策有機地結合起來，讓更多的農民工得到實惠。