長沙"政府採購"高出中標價7倍 公職人員被指賺差價

　　近期，一些地方政府“陽光采購”頻頻引發爭議：長沙市工商局辦公大樓空調系統安裝中標價109萬元，可結算價卻高達875萬元，高出7倍還多。長沙市另一個政府採購項目，實際結算價比公示價高出千萬元。在此之前，昆明市有關政府職能部門被曝集體“高價採購”，而長春市購進一台電腦接近3萬元……

　　各地頻現“高價政府採購”

　　在長沙市工商局辦公大樓建造中，有十余個政府採購項目，實際結算價遠遠高出中標價。其中，這棟大樓的空調系統安裝中標價109.8萬元，結算價則高達875.5萬元，高出了7倍。對此事件，當地數位退休老幹部向省紀委、省工商局等部門實名舉報，但據記者了解，直到現在依然沒有查清查明。

　　長沙市還有一個廢棄物污水處理項目，政府採購時的中標公示價為5346萬元，但實際結算價至少比中標價高出上千萬元，這引起了審計部門關注。

　　記者調查發現，這個項目開標後，多家投標公司質疑招投標程序涉嫌違規。據參與競標的北京天地人環保科技有限公司介紹，招標公告曾規定：“項目設投標報價上限值，上限值在開標前7日內以書面形式通知各投標人。”但在開標前3天，招標方突然取消了投標上限值。他們表面上以較低價格中標，暗地裏卻以遠高於中標價結算。

　　與“明低暗高”的招標手法相比，日常辦公支出的“高價”採購更易被發現。昆明市財政局、紀委和公安局等多個部門近期被曝集體“高價”採購。其中，昆明市財政局採購4台服務器、68台臺式機、8台筆記本電腦，成交價57萬餘元，比市場價約高一倍。昆明市中級人民法院採購125台筆記本電腦，每台6760元，而中標機型市場價為5099元，一單生意就比正常價格高出21萬元……

　　“陽光采購”有潛規則

　　但面對種種質疑，昆明市有關部門負責人不以為然。昆明市機關事務管理局政府採購辦公室主任陳一凡解釋説：“我們承諾，採購決無暗箱操作。市財政局、審計局、監察局都是我們的監督單位。”他表示，昆明市的政府採購，完全是按法定程序進行，信息“公開、公正、透明”，是“陽光采購”。

　　在昆明曝出辦公用品“高價”採購之前，長春市一部門的政府採購清單中，也出現近3萬元的一台電腦。面對質疑，昆明和長春有關部門都給出相同的“答案”：買高配置設備是“工作需要”。

　　“什麼工作需要？一些地方政府採購競標，比的不是價格、不是質量，而是關係。”曾參與政府採購的昆明市供貨商李某稱，“買的東西次一點，供應商賺一點，回扣拿一點”是一些地方政府採購的“三點”規律。少數負責採購的公職人員甚至會和供貨商“共謀”賺取差價。

　　審批招標環環皆有“漏洞”

　　財政部數字顯示，我國政府採購規模保持了快速增長態勢，2002年為1009.6億元，2009年則突破7000億元。財政部有關人士坦承：由於政府採購制度改革起步較晚，存在監督不到位的問題。

　　“監督不到位具體體現審批關、招投標關和公告關都有漏洞，使一些地方的監督形同虛設。”吉林省社會科學院研究員傅大中説。

　　在“審批關”中，一些職能部門“既當裁判員，又當運動員”。有關專家説，在昆明市財政局採購過程中，財政局既是採購需求人，也是審批人，還是監督人，角色上的交叉使得財政局是否能有效地履行監督職能遭到質疑。（據新華社電）