陳錫文：不應以城市工商資本取代農民經營主體地位

　　新華網海口８月７日電（記者周正平、劉錚）中共中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文７日在海口指出，在推進城鄉一體化、推進農業現代化的過程中，有人認為家庭承包經營已經過時，通過土地的流轉集中實行規模經營是一個必然的趨勢，有些人甚至認為，農業以農戶為經營主體的方式已經落伍了；很多地方都出現了引導城市工商企業進入農村，以工商企業化的經營替代農戶經營的情況。對此，需要非常慎重地對待。

　　由中國(海南)改革發展研究院、國家發展和改革委員會經濟體制綜合改革司、中國經濟體制改革研究會、聯合國開發計劃署、中國國際經濟技術交流中心共同主辦的“城鄉一體化：趨勢與挑戰”中國改革國際論壇７日在海口開幕。陳錫文在論壇開幕式上發表演講説，我們鼓勵工商資本下鄉，鼓勵他們對農業産前産中産後進行服務，鼓勵開展農産品的加工營銷，鼓勵開發農村集體組織和農民沒有能力開發的閒置資源，但不鼓勵工商資本長時間大規模的直接參與農業經營。

　　他分析説，如果僅僅要解決農業的效率問題，辦法有的是。工商資本下鄉之後，確實使土地和勞動的生産率都大規模提高，但農民問題、農村問題卻沒有辦法得到解決。實際上任何工商資本下鄉租賃了土地之後，不可能把原來土地上工作的所有農民都雇傭下來，否則一定會虧本，大部分農民就要離開土地到城市中去，到流動中去；更重要的是這種做法改變了農民的經營主體地位，農民從過去一個經營自己土地、生産産品的業主，蛻變為一個給別人生産産品的雇工，這對農民心理，對農村社會結構將會産生深刻的影響。

　　陳錫文認為，農民文化程度確實普遍低，科技水平低、組織化水平低，如果不把更多的精力放在發展農村的合作組織上，家庭經營的農業確實是沒有出路。但如果把農民的合作組織搞好，把農業的社會化組織體系搞好，家庭經營的農業仍然會生氣勃勃。

　　他介紹，二戰之後，全世界沒有國家主張推行以資本為主導的農業，沒有國家制定政策法規改變農民家庭經營的方式，而是都在改善農民家庭經營的環境，為他們提供組織化生産的條件。

　　陳錫文最後表示，土地流轉是必然的，中國農村務農的人口將逐步減少，土地一定會向城市集中，但是這個過程應該是一個自然的過程，應該與工業化、城鎮化進程有機結合。他舉例説，日本農村土地經營規模目前戶均達到了１．２公頃，比上世紀７０年代初大約增加了一倍，日本是在城鎮化率達到７０％左右、農民減少到只佔人口的５％才做到這一點，我國在什麼樣的條件下把農業經營規模做到多大，是需要非常理性地分析研究的。