權威：環境稅稅率設置是核心 首要目的是環保非財政收入

　　中廣網北京8月7日消息（記者馮雅）近日有媒體報道，我國環境稅研究已經取得階段性成果，財政部、稅務總局和環保部即將向國務院提交環境稅開徵及試點的請示，2013年可能將適時推出。參與環境稅研究的業內專家向中國之聲表示，環境稅稅率如何設置是核心問題，開徵環境稅首要目的應該是環境保護而非財政收入。

　　環境稅是一個稅係，而非單獨的某一稅種，它是把環境污染和生態破壞的社會成本，內化到生産成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環境資源的一种經濟手段。我國早在1996年就開始研究環境稅，但遲遲未能推出。

　　有媒體介紹説，2010年4月，《中國環境稅研究》項目組召開了階段性會議，聽取了財政部財政科學研究所副所長蘇明等多位研究參與者的專題報告。一些專家認為，環境稅出臺的不確定因素應當仔細斟酌，比如，環境稅的標準如何制定？究竟多高的稅率既能實現治理污染的目標，又不會傷害到企業發展的積極性？蘇明在接受記者採訪時表示，稅率如何設置是核心問題。

　　蘇明：稅率的高與低對行業的影響是不一樣的，從稅收開徵的可行性來講，我從學者的角度來看，它在起步的時候應該採取低稅率開徵，可能會更加現實一點，然後再逐步完善、逐步調整。

　　環境稅如果真的推出，除了稅率，究竟該算國稅還是地稅，在業內也一直存在爭議。不過值得關注的是，江西省今年4月份主動向國務院申請，希望環境稅在江西試點。隨後，湖南、湖北、甘肅等省也主動申請先行試點環境稅。蘇明表示，儘管開徵環境稅的首要目的不是為了稅收而是環境保護，但顯然會給地方帶來財政收入。

　　蘇明：首要的目的是出於對環境改善和節能減排，至於增加財政收入是第二位的，但是開徵環境稅總體來講也是有助於改善財政狀況、增加財政收入，所以，從地方政府或者地方財政的角度來講，他們對開徵環境稅不會有太大的阻力。

　　對於“2013年可能將適時推出環境稅”的傳言，蘇明認為，十二五期間推出的可能性很大。不過也有專家表示，環境稅的出臺不宜急於求成。在肯定環境稅作用的同時，不能過分誇大環境稅的實際功效。