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發佈時間:2010年08月07日 07:49 | 進入復興論壇 | 來源：新華日報
江蘇省委常委會8月5日研究決定，在全省20個經濟比較發達鎮開展行政管理體制改革試點。這標誌著近來備受關注的強鎮擴權改革，在我國縣域經濟發達、城鄉統籌發展水平較高的江蘇即將啟動。
“車大馬小”，制約經濟強鎮進一步發展
近年來，伴隨著城市化的快速推進，一些經濟發達鎮經濟快速發展，人口急劇增長，在社會管理和公共服務方面面臨許多新情況新問題，受傳統體制機制掣肘越來越突出，影響和制約了經濟發達鎮的進一步發展。這已經引起了經濟界、學術界和從事基層工作同志的廣泛關注。
吳江市盛澤鎮是一個突出的例子。作為我國重要的絲綢紡織品生産基地和産品集散地，“綢都”盛澤30多平方公里鎮區內，集聚了2300多家紡織企業、5300多家紡織商行，已成為一個常住人口達30萬人、其中外來人口17萬人的特大型鄉鎮，2009年實現地區生産總值超過190億元，許多主要經濟指標甚至超過了內地省份的地級市。但限于鎮級行政編制，目前全鎮黨政機關僅有不到百人，鎮內公安、國土、工商等單位作為吳江市的派出機構，極少的人員配備與需要承擔的大量經濟社會管理職能相比顯得捉襟見肘。人們形象地將這種情況比喻為“小馬拉不動大車”。
有關專家將當前經濟發達鎮行政管理面臨的困境概括為三個方面：一是權力與責任不對等，缺乏必要的經濟社會管理權限；二是財力與事權不匹配，鎮級可用財力不足，難以滿足提高公共服務水平的需要；三是“車大馬小”，鄉鎮機構設置和人員編制配備已經不能適應管理服務需求。由此，對經濟強鎮實施擴權改革呼聲日高。
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