重慶實行“一團一策” 推進國有文藝院團改革

　　本報重慶8月3日電 （記者崔佳）盛夏的山城，暑熱難耐。重慶演藝集團總裁張樂卻顧不上休假避暑，忙著組織公司的演出團隊加緊排練。“8月中旬上海世博會‘重慶演出周’有我們的曲藝和雜技節目，9月我們還要推出一台大型文藝晚會《紅岩三疊》。”張樂説，儘管很忙很累，但大家心情愉快，“兩年之內我們有信心成為重慶一流、西部知名的演藝企業！”

　　演藝集團發展壯大，是重慶市國有文藝院團體制機制改革取得顯著成果的一個例證。作為全國文化體制綜合改革試點地區，重慶市認真貫徹中央文化體制改革精神，堅持“區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則，堅定不移推進國有文藝院團改革。

　　重慶在探索創新中不斷優化改革方案，推進國有文藝院團改革。重慶市有歌舞團、川劇院、歌劇院（交響樂團）、雜技藝術團、曲藝團、越劇團、京劇團、話劇團等8家市級文藝院團。如何從本地實際出發，落實中央的部署和要求，加快國有文藝院團改革？在深入調研的基礎上，重慶市提出了“一團一策”分類實施組建演藝集團等改革方案，並不斷細化完善。重慶市委宣傳部副部長、市文改辦主任樊偉介紹，最終確定的改革方案包括四種類型：一是通過整合資源推進改革，將重慶雜技藝術團、重慶市曲藝團、重慶市越劇團3家院團與重慶市演出管理處（公司）全部資産合併，整合各類藝術資源和市場要素，組建成立了重慶演藝集團有限責任公司，整體實施4家單位轉企改制；二是依託文化旅遊資源推進改革，將重慶市京劇團、重慶市話劇團人財物整體劃入重慶紅岩聯線文化發展管理中心，依託文化旅遊，深化劇團資源與紅色資源的整合，實施轉企改制；三是加快轉企院團的公司制改革，重點是推動重慶歌舞團有限責任公司進一步完善法人治理結構，按照現代企業制度要求，規範健全現代産權制度，改進經營方式，真正建立起適應市場競爭需要的藝術創作和生産機制；四是深化事業體制院團的機制改革，重慶市川劇院、重慶市歌劇院（交響樂團）暫時保留事業體制，實行企業化經營，在面向市場、面向群眾中增強活力、改進服務。　　

　　重慶在投入保障中不斷完善配套政策，推進國有文藝院團改革。國有文藝院團改革，政策保障是關鍵。為平穩推進改革進程，重慶市委、市政府採取“扶上馬、送一程”的措施，下發了《關於進一步深化文化體制改革的若干意見》，在社會保障、人員分流安置、財政投入、資源配置等方面出臺了一系列改革配套政策，有效地解決了“人往哪去、錢從哪來”的問題，為文藝院團體制改革提供了政策保障。按照“老人老政策、新人新辦法”的原則，轉制前已經離退休的人員，按有關規定移交其他機構管理，離退休待遇政策和經費渠道不變；轉企後新進人員與企業建立勞動關係，一律參加企業養老保險；完善人員分流安置政策。針對文藝院團普遍存在的底子薄、包袱重、市場發展能力弱等問題，重慶市加大財政投入保障力度，真正實現了財政投入“不減反增”。每個院團轉制時，市財政一次性給予400萬元改革配套經費，用於解決院團改制遺留問題和添置必要的演出設備，保障院團的後續發展。

　　重慶推進國有文藝院團改革，在活力煥發中日趨顯現改革成果。“2005年，我們全年演出收入僅270萬元，到2009年全年演出收入達1050萬元；職工人均年收入也從2005年的1.6萬元，增加到了現在的3.4萬元。”談起轉制前後的變化，重慶市歌舞團有限責任公司副總經理張欣深有感觸。重慶市委常委、宣傳部長何事忠説，改革讓重慶市國有文藝院團發展充滿了生機與活力，面向市場謀發展、服務群眾求效益的意識和能力逐步增強，藝術生産力得到解放，演藝領域煥發創新活力。重慶市話劇團、重慶市京劇團以轉企改制為契機，緊緊依託紅色資源，加大藝術創作力度，啟動了話劇《紅岩歌聲》、《辛亥大都督》，京劇《金鎖記》等一批劇目的二度創排。其中，展演劇《紅岩風》目前已在重慶公演了10場，受到廣泛好評。