中國能源消費世界第一？ 著名學者周大地詳析

　編者按：日前，國際能源機構(IEA)發佈消息稱，中國已在去年超越美國，成為全球最大的能源消費國。國家能源局旋即否認這一説法。那麼，中國的能源消費到底有多大？中國離世界能源消費的第一把交椅還有多遠？今天我們請來能源研究領域的著名專家周大地，來給大家算筆賬。

    國家能源專家咨委會副主任、發改委能源所研究員周大地接受中國網專訪。（楊丹 攝）

    中國能源消費量的數據，應以中國自己的統計數字為準，目前還不是世界第一。但從趨勢來看，中國能源消費快速增長，消費量巨大，都是事實。

　　中國網:各位網友大家好，歡迎收看中國訪談。日前，媒體廣為報道的一則消息引起了國際性的關注，這則消息説，國際能源機構（IEA）7月19日透露：中國已在去年超越美國，成為全球最大的能源消費國。在這能源日益緊張、影響力越來越大的時代，儘管中國很快就辟謠，説國際能源機構的估算不可信，但是很多人仍然會心存疑慮，畢竟中國是全世界人口最多的國家，同時這幾年的經濟增長速度也非常快。那麼中國的能源消費到底有多大？中國離世界最大的能源消費大國還有多遠？今天我們請來了周大地先生來給大家算筆帳，來解答大家心目中種種有關能源問題的疑惑。

　　周大地:您好，主持人好。

　　中國網:您也關注到這條消息了吧？

　　周大地:對。

　　中國網:大家可能未必清楚國際能源機構是個什麼樣的機構，它是怎樣來估算中國的能源消費的，它對中國國情的了解到底有多少？

　　周大地:國際能源機構就是IEA，International Energy Agency。它是國際經合組織——就是OECD的一個能源機構，一開始成立的時候主要是建立OECD中這些發達國家的石油戰略儲備，來共同管理戰略儲備。它是發達國家的官方能源政策（管理的）這樣一個機構。後來因為石油戰略儲備問題，長期以來大多數情況下是管而不用，所以它這些年來加強了所謂的能源政策的分析研究，包括做一些能源預測。國際能源機構應該説在全球來講還算一個有一定權威度的國際性的能源方面的機構。但是它又不是世界能源機構，它的成員國都是OECD的成員國，就是經合組織的發達國家。它也定期做一些能源形勢分析，也定期出一些它的展望。

　　周大地:跟中國的關係是這樣子的：因為中國不是OECD的國家，在國際能源問題方面的影響還是越來越大，所以國際能源機構還是多次到中國來，他們希望中國能夠參加他們的很多活動，現在跟我們也有一定的聯絡。他們的一些報告也很願意到中國來發表，跟我們像國家能源局這些機構也有一定的官方接觸，有一定的信息交流和合作關係，是這麼一個組織。

　　中國網:其實我們注意到，它發佈的數據裏面説，去年中國消費了22.5億噸石油當量的能源，包括石油天然氣、煤炭、核能和水能等等，比美國高出了大概4%。第二天能源局就否定了這個數據，周主任跟我們説説，去年我們國家的能源消費是什麼樣的情況？

　　周大地:中國現在能源消費的統計，從官方的統計，比如説（官方）通過的《統計摘要（2010年）》裏面，對2009年的能源消費用了大約30.66億噸標準煤這樣一個數字，因為標準煤和國際通用的以石油為主要能源的標準油當量體系不同，還是要折算一下，折算相當於21.4億噸標準油。

　　周大地:當然，中國這幾年在能源消費統計方面還是碰到了很多問題，一個是我國煤炭生産單位非常多，過去多的時候有幾萬多個煤礦，現在經過整頓數量仍然很多。在一些煤炭豐富地區，這種煤炭生産的隨機性很高，市場好的時候就多挖，市場多的時候就少挖，有些是通過正式的營銷渠道，而有些並沒有通過正式的營銷渠道。在這種情況下，中國能源統計不斷地加強。這幾年因為節能減排工作任務重，各地對能源統計都非常重視，所以不斷地完善我們的統計體系。同時隨著煤礦的整改，關了很多非法生産的小窯，對煤炭生産量的統計越來越完善。但是，應該説我們能源消費的統計本身還不是那麼容易。中國這麼大一個國家，運輸途徑也很多，尤其小窯煤，汽車一拉就跑了，計量也不是那麼完善。但是總的來説，中國自己的統計還是有一個比較完整的體系，各方面的能源統計還是比較多的。

　　周大地:另外一方面，還有一塊屬於傳統的統計裏面估計不是很足的，比如説，我們農村用的很多生物質能，農民燒的秸稈，這只有調查的一些數字，沒有統計性的數字。另一方面，近年來我們用的一些新能源，特別是太陽能熱水器能夠折合多少能源，這個數量都是一些調查分析數字。現在我們自己的統計基本上是按照商品能源統計的，就是農村燒的那些秸稈沒有計算在內。對於很多發展中國家，這塊可能佔的比例就很高。中國這塊過去佔的比例比較大，現在已經比例很小了，因為大多數農村也都有一些商品能源，但是這個數量如果真正計算的話，還是佔有一定的比例的。

　　周大地:我個人認為，如果按照國際能源機構發佈（的數據），它説中國去年消費了22.52億噸油當量能源，它沒有記錄中國的這種農村用的傳統生物質能。這個數字跟我們現在發佈的統計數字的確有一定的差別，差了大約有1億噸油當量左右，如果算煤炭的話就是2億噸煤這麼個數量。我個人認為，我們現在還是以國家統計局發佈的這個數字——認為還是相對比較準確的。因為你不管用什麼方法，你不在中國，你沒有足夠的數據來源，你怎樣估算，都是一個估計數字。所以，中國的能源消費數字，還是以中國自己的統計數字為準。但是應該説兩個數量差別不是太大，20多嘛，22——21，差這麼5%左右。我想應該説這是個準確性的問題，但趨勢性的問題，中國能源（消費）增長和現在的消費數量巨大，我認為還是事實。

    中國能源消費增加，是經濟發展的必然結果，説明中國進步很大，但同時會帶來多方面的壓力，必須一分為二地看問題。

　　中國網:其實您剛才也提到了，這兩個數據的差別不是特別大，也就是説，其實我們離能源消費第一的距離也不是特別遙遠了。您覺得這個“能源消費第一”，到底是好事，還是壞事？

　　周大地:能源消費多，總的來看是反映經濟發展的規模。因為到現在為止，全世界發達國家的人口數量加起來可能還沒有中國多，但是他們消費了全世界能源的一半以上。所以，一般的情況來看，特別是商品能源，尤其是優質的商品能源，比如説天然氣、石油、核電這些，這些能源發達國家的人均能源消費量，還是明顯高於世界平均水平，而且高於發展中國家，也比我們高了很多。所以能源消費量大本身不能説明它是好事還是壞事。從你的經濟發展規模上來看，能源消費的增長説明你經濟發展到一定水平了，工業化程度已經初具規模了，中國的人均消費也比其他的——特別是像非洲、拉丁美洲一些窮國，包括亞洲的一些窮國，比較起來，我們明顯比他們高了。

　　周大地:大家也感覺到了，80年代的時候，家裏只有那麼200瓦電，幾盞燈，有個小電視，什麼家用電器基本沒有——然後才開始有點洗衣機、電冰箱。甚至買個蠟燭還很費勁，上街要去買點煤油還要配給。那説明能源供應水平很低。我們現在能源消費量增加，從這方面看是我們經濟發展的必然結果，也説明我們人民生活水平提高了，工業化程度比以前大有進步。同時我們國家也通過自己的努力，有比較大的能源供應能力了，否則你想要——沒有。所以我們現在基本上電力是能夠滿足要求的；石油經過努力，國産再加上進口，大家開車也可以加油去了。當然可能有人對油價還有説法，但無論如何你掏錢就可以買到了。同時，其他的能源消費，採暖、空調，服務水平也大幅度提高。應該説這是一個重大進步。但是光説進步，我覺得也還是——我們自己要明白，做世界第一大能源消費國，這個日子也還是有壓力的，資源的保障程度、能源安全問題、污染問題、污水排放問題等等等等，都凸顯出來了。所以，我們要一分為二，用這樣一個觀點看問題還是比較對的。

    從人均能源消費比較看，中國比所有發達國家都低，所以指責中國能源消費太多，是毫無道理的。在相當長一段時間內，中國的能源消耗增長是必要的。

　　中國網:您剛剛提到了非常重要的一點，從總量上來看，中國的數字是很大的，但是我們如果從人均來看，實際上我們可以看出，一算人均，美國比中國高出五倍，您如何評價？我們應該怎樣衡量能源的消費水平？説明什麼問題？

　　周大地:中國有13點幾億的人口，現在正在往14億靠近，每年要增加將近一千萬人，真的使這麼多人有比較好的生活水平的話，中國的能源消費量還是要繼續增加的。目前從人均能源消費比較看，我們跟現在的發達國家比，所有的發達國家都比我們高，所以他們説中國能源消費太多了，真是沒有什麼道理。像美國比我們真的多了四五倍還要多。這是很重要的一個基本點：我們還是發展中國家，我們還沒有達到一個很好的能源服務水平，我們還需要繼續增長。這一點上來講，我想不管你怎麼節能，在相當長一段時間內，中國的能源消耗增長還是必要的。現在的數量也是給我們敲一點（警鐘），就是不要掉以輕心：你這麼大的能源消費量，再增加的話，的確要用很大的力氣去解決能源安全供應問題，也要解決能源開發所帶來的環境影響問題。我想這個能源消費量，從過去傳統的發展路線和工業化，也就是現在發達國家已經走過的路來看，能源消費多，説明你的工業化水平高，説明生活水平高，有一個正向的關係。

　　周大地:但是從現在的狀態看，現在的世界資源，不足以支撐所有國家的人都像發達國家這樣來消費能源。現在的狀態是，發達國家人數那麼少，世界的1/5，消費世界一多半，50%以上的能源；優質能源就更多，60%、70%，甚至80%、90%，是發達國家消費掉的。這種情況移植到發展中國家來，還要每個人消費掉那麼多能源，特別像一些發達國家，像美國，包括日本、歐洲，也有一些奢侈性的、不必要的浪費，這些我們想完全地照搬，也是做不到的。

    中國能源消費主要依賴自産，因而煤的比重很大。中國現在希望調整能源結構，使優質清潔能源佔更大的比例。

　　中國網:我們剛才説了很多宏觀的數據，大家可能還不是非常的了解，我們有必要對這些數字來進行一個説明。首先周主任我就想問問您，中國現在的能源消費的結構大概是什麼樣的？煤、氣、油各佔的比例是多少？新能源現在開發利用的水平如何？

　　周大地:中國現代能源消費裏面煤炭還是佔主要的。我們從一次能源，就是説最原始的狀態開始，煤炭燒完了變成熱和電，我們就看最初的能源到底用了多少？煤炭我們現在是佔了70%以上，70%多一點；石油大約是18%，天然氣是3.9%，水電、核電、風電這些，佔的大約不到8%，7.8%左右，這是去年這樣一個狀態。

　　周大地:這個狀態説明兩個問題：

    第一，我們和世界的能源消費結構差別還是很大的。世界加上中國的大平均看，煤炭佔了將近28%左右，石油是不到40%，天然氣佔了24%、25%，每年有所變化，10%左右是核電和水電。可再生能源和新能源在世界的能源平衡裏面，目前好是比較小的數量，特別是風電和太陽能，儘管發展很快，但總的數量來講還是非常小的一個數字，有沒有1%？這麼一個狀態。但是他們還是以石油、天然氣加起來佔60%幾，煤炭在發達國家裏面只佔1/5，這樣一個狀態，我們是煤炭最多。

    當然這個結構也説明，我們中國發展還是依靠自有資源的，煤炭基本上是國産的，少量進口，還有一點出口。石油裏面現在大約一半，從現在開始不到一半——53%可能是進口的，53%、54%這樣一個狀態——自己有46%、47%。天然氣目前是以自己生産為主，而核電和水電也進口不了，現在還沒有進口。

　　周大地:這個能源結構是因為我們長期主要依靠自己的資源，並沒有去以依靠國外資源為主來發展我們的能源供應，這樣造成的。當然，這裡有它的好處，就是對外依存度比較低，自我資源保障稍微好一些。壞處就是第一，煤炭和天然氣相比起來，使用起來效率比較低，同時在開採和利用過程中帶來的環境影響，也比石油和天然氣大，所以我們現在也想把我們的能源結構進一步調整，使優質清潔的能源佔的比例更多一些。

　　中國網:您在介紹能源比例的時候，説到全世界新能源開發的比例都是比較低的，主要的原因是什麼？還是技術手段的問題嗎？

　　周大地:能源的問題，我給舉一個例子，我們吃飯這是人們天天要做的事，説來説去，還是在吃大米、白麵，或者是雜糧。這個東西如果沒有，你説我光吃豆子，或者光吃一點什麼特殊的食品，頂不了大事，要把這個轉換出來，是要用很長時間的。能源本身也是這樣，一旦形成一定的能源結構以後，你想調整，第一它不會很快，第二它的數量巨大，從一個其他的新的能源，想從一個數量非常小的這樣一個狀態，增加到現在，我們用了30多億噸煤了，要去解決、替代30億噸煤，這個數量可是非常巨大的，搞風電、太陽能，真得幹個幾十年。煤炭發展也是，因為我們煤炭的發展有百年的歷史了；世界上石油開採的歷史也很長了，石油變成主流能源也有幾十年的歷史了，所以這種能源替代、能源變化需要時間。

　　周大地:第二，這些可再生能源，風電、水電這些能源，目前跟傳統能源比還是比較貴的，技術上也還是受到一定的限制，真正把它用好、用多，還要克服它的一些經濟性的障礙，也要克服技術上的障礙。我舉一個例子，太陽能是一個好東西，但是太陽能只有白天有，甚至晴天的時候就好，陰天就不太好，晚上就沒有。你要用電的話，你可不是説只有晴天才用電，只有白天才用電，特別晚上你還想用，特別要點燈，這種情況下和你用的時間不一樣。其他的，用煤炭發電、用核能、石油、天然氣發電，可以控制，煤炭生産不受氣候變化的影響，什麼時候發電，多發就完了。但是太陽能不能控制它，不能説我不讓太陽落下去，不行的。所以，你還得採取其他的技術，把白天發的電，轉換成晚上去用，這樣的話對整個電力系統就有很大的新的要求，對它的發展，成本方面、技術方面，都還要慢慢地從技術進步上使它更有競爭性。

    改革開放30年來，中國迅速提高了能源的使用效率。

　　中國網:所以就是説，與能源替代、能源轉換面臨的很多困難相比，從另外一個角度講，提高能效是一個非常有用的節能減排的路子。我們也注意到，有媒體説，中國之所以以超出預期的速度成為全球最大的能源消費國，一定程度上是過去十年，美國在提高能效方面遠遠領先於中國，美國每年提高2.5%的能效，中國每年僅提高1.7%。您能否就人均消費量和能效方面給我們做一個比較，中國的能效情況是一個什麼樣的水平？

　　周大地:這個比例是很不完整的比較。中國從改革開放以來，我們從78年，特別是80年到2002年，20多年裏面，創造了世界上能效提高最快——如果按GDP單位能源消費量算的話，20多年是一個非常快的下降期，當時可能每年提高率能達到將近5個百分點，4.6%，我記得是這麼一個數，可能不是特別準確，但是是這樣一個範圍。世界的平均的提高量，多年平均大約是1.1%到1.2%每年，技術進步和結構變化；我們是4.6%。但是我們的確，2002年以後，我們有3年能源高速增長，彈性系數，就是能源增長的速度比GDP增長的速度還快，當然這也是我們産業結構以出口導向為主，也是我們經濟增長最快的一個時候。