廣東省人大代表:讓中小企與國企待遇"一視同仁"

　　南方日報訊(記者/李強通訊員/任宣)昨日起,省人大常委會副主任鐘陽勝率領省人大常委會檢查組對我省實施《中華人民共和國中小企業促進法》和《廣東省促進中小企業發展條例》情況進行檢查,並聽取省政府和相關部門的彙報。記者獲悉,在一些國家已明文規定放寬的基礎性投資領域,對中小企業的準入門檻仍然偏高。省人大代表、廣州市同利實業有限公司董事長劉偉全呼籲,希望政府能出臺措施讓中小企業享受到與國有大型企業“一視同仁”的待遇。

　　一些地區和部門在準入把關中有形無形地“層層加碼”

　　省政府相關負責人説,當前我省中小企業生産經營環境有待進一步優化。目前,仍有個別政府部門對促進中小企業發展的認識不足,一些促進中小企業發展的政策法規還存在執行力度不夠、落實不到位的現象。一些地區和部門在準入把關中有形無形地“層層加碼”,導致“玻璃門”、“彈簧門”現象比較突出。

　　據了解,所謂“玻璃門”就是指“看得見政策卻跨不進門檻”,“彈簧門”則是指“準入的門檻隨意抬高、降低”。在準入把關中,一些地區和部門會拿中小企業“信用低”的問題作為對它們的阻礙。

　　據統計,2009年,全省中小企業(私營企業)戶數達到81.34萬個,居全國第二位,比上年增加11.1%,比2003年增加1.5倍。以中小企業為主的民營經濟實現增加值16707.89億元,比上年增長12.3%,佔全省GDP比重由2003年的38.6%上升到42.8%。民營經濟實現稅收收入2305.59億元,比2003年增加2.3倍,稅收貢獻率由23.6%上升至28.4%。

　　民營經濟發展促進局將與省中小企業局合署辦公

　　對於創建公平的市場競爭環境的問題,省政府相關負責人表示,我省將重點清理中小企業發展中遇到的不平等待遇問題,堅持“法律法規沒有明確禁止進入的行業和領域以及國家承諾對外開放的行業和領域,中小企業均可以平等進入”的原則,放寬相關領域準入條件,鼓勵中小企業進入。切實轉變政府作風,強化服務意識,提升對中小企業的政府服務水平。及時把政策信息匯集、梳理、傳遞到中小企業,簡化各類審批程序,切實讓好政策儘早發揮好的作用。

　　目前,我省正在全面組織清理各領域的準入條件,加快編制民間投資項目計劃,特別鼓勵中小企業加快進入戰略性新興産業、基礎設施建設、現代物流、工業設計、教育培訓、醫療、文化創意等領域。

　　據了解,省政府還將成立民營經濟發展促進局,與省中小企業局合署辦公,以增強對民營經濟的服務能力。

　　代表建議由政府建立引導基金

　　另據省政府相關負責人説,融資渠道不暢依然制約著中小企業的發展壯大,很多中小企業可抵押資産少,財務制度不健全,信息透明度較低,與銀行間存在信息不對稱,增加了銀行發放授信貸款的管理成本和政策風險。加上中小企業信用體系還不健全,個別地區存在中小企業惡意逃廢債現象,大型國有銀行對中小企業“惜貸”問題仍在一定程度上存在。此外,由於資本市場發育滯後,中小企業其他融資渠道相對狹窄,難以滿足中小企業發展多樣化的融資需求。

　　鐘陽勝表示,要切實解決中小企業融資難、擔保難等問題。要積極引導金融機構改善對中小企業貸款的管理模式,在防範風險的前提下,積極增加信貸投放,加快信貸結構調整,發展中長期信貸市場。要大膽創新,拓寬融資渠道,引導中小企業轉變觀念,積極到創業板、中小企業板和主板上市融資。要加快建立健全中小企業信用體系,不斷完善企業信用檔案數據庫建設。

　　省政府相關負責人表示,我省將繼續加大對中小企業的信貸支持力度,通過創新金融産品、組建中小金融機構、推進中小企業上市融資等方式,拓寬中小企業融資渠道；通過推進政銀企合作、完善中小企業擔保體系等方式,降低中小企業融資成本。

　　省人大代表、深圳中興通訊股份有限公司高級副總裁周蘇蘇建議,由政府建立引導基金,調動民間投資力量,扶持中小企業發展。