北京中長期人才發展規劃綱要公佈 人才自由流動

宋溪 製圖 H185

　　到2020年，北京市主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例將達42％，人才貢獻率達到60％，成為世界一流的人才之都……在首次制定的《首都中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》（簡稱《人才規劃綱要》）中，為促進人才發展作出了一系列創新與探索——

　　今後，高層次人才戶籍將可在京津冀地區自由流動。《人才規劃綱要》明確提出，為適應京津冀一體化發展要求，將逐步推行京津冀地區互認的高層次人才戶籍自由流動制度，無論是子女入學還是醫療社保都將享受當地市民同等待遇。

　　近年來，隨著環渤海經濟圈的日漸成型，京津冀三地間的人才資源跟著區域産業調整重組變得活躍起來，一個人才緊跟産業流動、人才流動帶動産業群發展的發展態勢已然形成。各類人才特別是高層次人才對於區域戶籍自由流動的呼聲也越來越高。

　　“目前，三地就此事溝通順暢，相信不久後便會開始推行。”市人才工作領導小組辦公室副主任宋豐景説，北京要想匯聚一支世界級的高層次人才隊伍，首先必須使包括戶籍、薪酬、稅收、社會保障等在內的一系列服務措施符合國際標準。只有這樣，北京才能在全國率先形成具有全球競爭力的人才服務綜合配套體系，在日趨激烈的國內外人才競爭中立於不敗之地。

　　今年年內，經過認定的200多位海外高層次人才將受聘為北京市特聘專家，在出入境、子女入學、醫療、住房等方面享受相關綠色通道待遇，並全部納入本市社會保障體系。

　　此外，針對全球人才競爭端口前移，青少年中的好苗子成為人才爭奪新重點的情況，從今年開始，本市將改進小留學生的愛國主義教育、聯絡和服務方式，每年重點聯絡100名左右在境外一流教育機構深造的北京地區學校留學生並進行跟蹤培養，引導其學成後回國發展。

　　人才規劃亮點

　　將描繪“人才地圖”

　　不久之後，你也許就能像在谷歌衛星地圖上直觀察看北京地形地貌一樣，通過“人才地圖”及時了解首都不同區域、不同産業人才分佈、結構與需求。

　　“人才地圖力爭在今年底或明年初就啟動研製開發工作。”市人才工作領導小組辦公室副主任閆成透露，根據《人才規劃綱要》相關規劃，本市將編制開發首都人才地圖和人才需求目錄，為首都人才資源的有效開發和優化配置提供決策依據。

　　為優化引才、聚才環境，北京還將大幅提高城鄉自然和人文環境的集約化、精細化水平，探索跨文化的人才交流機制，營建豐富多彩的活動環境不斷提升地方品質。將以事業單位錄用人員為突破口，探索實踐跨民族、跨國別的用人制度，努力形成一個多種文化背景人才共存共榮的寬鬆環境，提升首都吸引和凝聚各方英才的能力。

　　將在北大清華設立市立學院

　　未來幾年內，北京大學、清華大學等著名大學將會多出一個特殊機構——北京市立學院。為推進央地人才一體化發展，《人才規劃綱要》提出將在北京大學、清華大學等著名大學中建立市立學院或研究院所，為建設世界城市培育人才，並依託這些市立學院進一步整合資源，充分發揮人才資源整體優勢，更好地為首都經濟社會發展提供智力支持。

　　為支持各類優秀人才成長髮展，《人才規劃綱要》首次提出設立首都人才發展基金。閆成透露，這個基金將在整合現有各類人才資金的基礎上，以財政資金為種子資金，採取社會化模式進行運作，“不單純求回報，只求對首都人才建設有所貢獻。”

　　此外，在市財政撥付的項目經費中，本市將在建立必要的監督約束機制的前提下，使項目科研骨幹擁有一定比例的自主支配額度，進一步激發人才在科研創新中的主動性和積極性。

　　人才特區將成為“新名片”

　　未來5到10年內，國家將在北京打造一個面向以海外高層次人才為代表的國家發展特需人才的人才特區。中關村科技園區管委會主任郭洪介紹説，人才特區實行與國際接軌的人才培育、科研和創業制度，將成為中關村國家自主創新示範區的“新名片”。

　　《人才規劃綱要》為我們初步勾勒出人才特區的大致輪廓，特別是將借鑒國外先進經驗，構建國內首創、國際一流水平的創新創業體系。

　　《人才規劃綱要》首次提出了探索建立“中關村－矽谷－班加羅爾”、“金融街－華爾街”、“北京CBD－曼哈頓”、“中影懷柔－好萊塢”等對口産業集群聯盟，這麼做的目的就是要促使中關村、金融街、CBD和中影懷柔基地，勇於面對這些世界頂尖的競爭對手，主動與它們對話、交流，通過産業集群發展促進高端人才集群。