國家發改委等多部委:健全完善政府對大宗農産品市場調控體系

　　中新網7月28日電 據發改委網站消息,發改委、工信部、財政部、鐵道部、交通運輸部、農業部、商務部等多部委聯合下發通知，要求發揮骨幹企業積極作用，健全和完善政府對大宗農産品市場調控體系和機制。

　　通知全文如下：

　　關於發揮骨幹企業積極作用

　　健全和完善政府對大宗農産品市場

　　調控體系和機制的通知

　　各省、自治區、直轄市人民政府：

　　上世紀90年代以來，國家陸續放開糧油、棉花、食糖、豬肉等大宗農産品的購銷市場和價格。隨著市場化改革的深入，農産品市場多元主體得到了較快發展。部分規模較大、産業化經營水平較高、購銷網絡比較健全的骨幹企業，在市場上形成了較大影響力，並對眾多中小企業産生了較強帶動作用。適當引入一定數量骨幹企業作為現行宏觀調控體系的補充，可以防止企業的趨利行為與政府調控目標産生矛盾，弱化政府調控的效果；有利於充分發揮骨幹企業的積極作用，完善和加強現有調控體系，更好地穩定和管理好市場預期。按照國務院領導批示要求，日前國家有關部門已經研究確定了開展此項工作的總體思路和方案。經國務院批准，現就各地發揮骨幹企業積極作用，健全和完善政府對大宗農産品市場調控體系和機制的有關事項通知如下：

　　一、儘快建立工作機制。各省級人民政府要按照本通知要求，儘快確定負責此項工作的&&部門和相關成員單位，研究建立相應的工作機制，按照部門職責分工明確工作責任，紮實推進此項工作的開展。

　　二、確定市場調控的品種範圍。除了國家有關部門確定的糧食(包括小麥、稻穀、玉米、大豆等)、食用植物油、棉花、食糖、豬肉五大類商品外，各地可以根據本地區生産、消費的特點和習慣，將對本地區居民生活和物價總水平影響較大的其它大宗農産品納入市場調控的品種範圍。

　　三、合理選擇部分骨幹企業參與市場調控。在現行米袋子、菜籃子省市長責任制和相關品種宏觀調控體系、機制不變的前提下，適當選擇部分骨幹企業作為補充和完善的手段納入到調控體系和機制中。主要運用經濟手段輔之法律、行政等手段，使骨幹企業在市場上的主導作用為政府調控服務。政府在確定調控目標和調控手段時，要考慮企業的正常運營成本與合理利潤，建立必要的利益補償機制，使政府意圖和企業利益趨同並用法律、行政方式予以明確。使骨幹企業有明確的市場預期和穩定市場的一定責任，減少中小企業盲動，以利於實現市場穩定。

　　骨幹企業的選擇，要充分考慮各類商品的産銷特點和調控市場的需要，包括企業所處區域、經營實力、倉儲加工能力、産銷銜接能力、市場輻射面和佔有率、信譽情況等。對在本地區有一定資源優勢的加工和流通企業、銷售網絡比較健全的經營企業和大型農業産業化龍頭企業可以優先考慮。要規範準入條件，建立進入退出機制，適時調整更新企業名單。