北京城管執法局可能由公安代管 但不納入公安隊伍

　　6月4日，機場城管隊的執法人員對無照非法行駛的黑摩的進行查處。（資料圖片）本報記者董世彪攝

　　市城管執法局副局長王連峰表示，“目前北京市城管執法局由市市政市容委代管，可能近期將調整，體制上會有很大變化，可能要由公安代管，但不是納入公安隊伍，城管的職責和公安是不同的，但具體到什麼程度，還是個未知數”。

　　市紀委監察局的報告中建議，城管執法局應從市政管委中獨立出來，歸市政府直屬管理。

　　目前城管管理中有一些創新的模式，例如“崇文模式”等，這些好的模式能否在全市推廣？市城管執法局副局長田才巨稱，“崇文模式”主要是讓公安、工商、消防、衛生等部門都參與到城管執法過程中來，有它優勢的一方面。但目前因為區縣的執法大隊由區縣自管，有的區縣認為這種模式並不適合自己區縣，不能強制要求他們採納。

　　由公安代管城管執法大隊能否解決目前的問題？田才巨説，城管不可能成為警察，所以對城管系統體制問題不會有什麼作用，但在執法問題上可能會有幫助。

　　-意義

　　利於城管隊伍建設

　　市城管局相關負責人表示，目前已經確定由市公安局治安總隊一位負責人擔任市城管局局長一職，這有利於借助建設公安隊伍的經驗加強城管隊伍建設，提高執法效率。昨天，一些城管隊員也表示，確實有一些隊員存在不文明執法的現象，隊伍建設很重要。

　　城管成立之初，吸納的人員成分比較複雜，年齡結構不合理，“40、50”人員較多。目前，城管部門也開始吸納大學畢業生。

　　便於部門之間協調

　　對於公安代管城管一事，中央民族大學法學院教授、法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗表示，有關部門可能是出於兩個部門之間關聯性的考慮。城管、公安都是管理公共秩序和公共安全的。如果由公安代管城管，便於兩個部門之間協調工作。

　　一些城管隊員表示，目前暴力抗法現象嚴重，一些商販不配合執法工作。如果由公安代管，可減少暴力抗法現象。

　　-委員對話官員

　　昨天，市政協社會和法制委員會視察了城管執法工作情況。座談時，市城管執法局有關負責人回答了委員提問。

　　多數城管負面事件由協管員造成

　　委員劉凝：目前正式城管員和協管員的比例是多少，協管員的聘用有何種條件？是否可以建議降低協管員的比例，街面上執法老百姓都看得見，執法方式太粗暴了。

　　市城管局副局長王連峰：目前北京在編的城管隊員6200人左右，協管員5400人左右，基本達到了1:1的比例。但各區縣有所不同。有的街鄉一名隊員帶著多名協管員執法，城八區協管少一些，基本都是城管隊員。

　　目前協管員的聘用有嚴格的要求，他們不能執法，沒有執法權，只能輔助。因為協管員的聘用還承擔了解決“40、50”就業的任務，有相當一部分都是街道鄉鎮自行聘用，不是城管執法局管理的，今天干城管，明天干綜治，後天干保安，很鬆散。但出了問題就是城管的責任。有一年媒體曝光的12件有關城管的負面事件中，7件都是因協管員造成的。但是暫時也沒有更好的辦法，正式城管隊員人太少。

　　“呼死你”系統並不能解決問題

　　委員王佳一：針對街邊小廣告無法根除，且城管的權限僅限于清除小廣告和處罰小廣告發放者，之前曾推出的“呼死你”系統現在似乎銷聲匿跡，王佳一提出應加大“呼死你”系統的運用，讓相關電話無法再使用。

　　市城管執法局指揮中心負責人：“呼死你”系統確實還在應用，但並不能解決問題。封掉一個手機號，花幾十元又再買一張手機卡。而且手機都有呼轉功能，如果封號後被轉移到110、119等公共報警電話很危險，也很麻煩。