中國查處違法測繪案4年翻倍 給國防安全帶來隱患

　　美籍地質學家薛鋒因竊取中國國家機密，于7月5日被北京市第一中級人民法院判處有期徒刑8年。據報道，薛鋒蒐集了中國石油天然氣集團公司所屬一些油田的信息和文件，還有一個包括3萬多口油井的地理坐標和儲量信息的數據庫，隨後以22萬美元的價格出售給美國一家諮詢公司。

　　7月6日，外交部發言人秦剛稱，在審理期間，被告人的各項合法權益都得到了保障。並強調這是“中國的內政，中國的司法主權不容外來干涉。”

　　此事再次引起人們對測繪領域的關注。據國家測繪局介紹，違法測繪手段呈現隱蔽化特點，2009年，中國共查處了1058起案件，這一數字比2006年翻了一番。而此類案件的發生，多數由於各種利益的驅動，且外國人非法測繪案呈增多趨勢。

　　近年來，國家測繪局每年都會通報上一年的違法測繪案件查處情況，以及十大違法測繪案件。統計發現，從2006年至2009年，每年查處的違法測繪案件總數也在逐漸增多。2006年，各級測繪行政主管部門共查處測繪違法案件571件，2008年升至791件。至2009年則高達1058件。

　　國外借合資合作非法測繪

　　“無測繪資質或超出測繪資質進行違法測繪”、“違法刊登印刷使用地圖”是最常見的違法測繪。不過，在2006年至2009年國家測繪局都公佈當年十大非法測繪案件，其中都有外國人的身影。其中，2009年多達兩件，為近年來所罕見。

　　對於涉外案件增多的趨勢，國家測繪局稱，從地域上講，在中國違法測繪的涉案人員國籍由原來的美國、日本，擴展到英國、德國、韓國、印度等。

　　此外，測繪違法涉案主體呈現出多元化的態勢，國家測繪局舉例説，既有企業、社團組織也有公民個人。

　　從原因上看，國內一些單位或個人由於保密意識淡薄，保密手段原始，或者由於內部保密管理混亂，導致地理信息失、泄密事件不斷發生。

　　另外，隨著對外開放深入，外國人來華從事測繪活動日益增多，有的國外情報部門、非政府組織、公司、企業，公民個人打著各種旗號在中國境內非法採集重要地理信息數據。有的境外組織或者個人採取科研與學術交流、旅遊、探險、登山、考古等形式在中國境內非法從事測繪活動，有的通過項目合資、合作等形式非法採集中國重要地理信息數據。

　　而且，隨著網絡技術和測繪技術的發展，地理信息的獲取越來越簡單，傳輸也越來越便捷，導致測繪違法行為越來越多、越來越隱蔽。

　　“一些組織或個人利用高精度手持GPS設備，或各類便攜式移動定位終端，非法進行數據採集。”國家測繪局表示。

　　非法手段多樣監管難度大

　　涉外、涉軍非法測繪事件時有發生，給國防軍事安全帶來隱患。國家測繪局表示，僅在去年的地理信息市場專項整治中，就發現和查處了30多起涉外、涉軍違法案件，其中某國有大型公司建立地理信息系統泄密案引起了中央領導的高度關注。

　　測繪技術和網絡的發展，加大了監管難度。一位不願透露姓名的地方測繪系統工作人員説，有些高精度的手持設備，甚至還沒有一個排球大，查起來很困難，只能靠群眾舉報和國家監管。此外，國內一些網民有意或無意地把一些涉及國家秘密的敏感信息上傳、標注在互聯網地圖上，或者打包為一個整體的地標文件提供下載，對國家安全也構成了嚴重威脅。為此，國家測繪局也將於近日頒發互聯網地圖服務資質牌照。到2010年底，如果沒有取得牌照，但仍從事互聯網地圖服務的服務商，將會被依法查處曝光。

　　國家測繪局表示，目前，對這些違法行為在監管方式和監管技術上，難以做到及時發現和查處，傳統的監管手段越來越難以適應需要，這需要國家安全、軍隊、保密等多個部門協調配合，聯合開展執法工作。

　　測繪違法案件查處情況(單位：件)

　　1 在中國從事非法測繪涉及國家增多。以前涉案主要是美國人、日本人，現在擴大到英國、德國、韓國、印度等國公民。

　　2 涉案主體呈現出多元化的態勢。有企業、社團組織、公民個人。國內一些網民有意或無意地把一些涉及國家秘密的敏感信息上傳、標注在互聯網地圖上，影響國家安全。

　　3 一些手持高精度GPS設備，已經被用於違法測繪中。如日本公民三宅省吾等人使用的就是GPS設備，測量點位數據進行地圖標注。