鐵道部下半年投資大提速 日均30億用於鐵路建設

　　鐵道部下半年投資大提速

　　日均投入30億用於鐵路建設

　　據《華夏時報》報道，鐵路投資將在下半年迎來高峰，每天或將有30億元人民幣投入到全國鐵路建設中。

　　記者從鐵道部了解到，今年上半年，全國鐵路投資2713.7億元，完成全年計劃投資的33%。這意味著如果要完成全年8235億的投資計劃，還需完成投資5521.3億元，這幾乎是上半年投資額的兩倍。這也就意味著在接下來的半年裏，平均每月要投資920億元，平均每天要投資30億元。

　　這還不是最讓人吃驚的。最讓人吃驚的，是這樣的投資力度並不會給鐵道部帶來太大壓力。有關人士表示，由於鐵路對經濟的帶動作用，國家和鐵道部逐年加大投資力度，按照這幾年的規律來看，今年不僅可以完成投資計劃，實際投資額很可能超過計劃投資額。

　　下半年花錢大項多

　　上半年我國鐵路建設尤其是客運專線建設速度驚人，最多時一天同時上馬十余個項目。與之成鮮明對比的是，6月份僅有長株潭城際鐵路開工建設。然而6月份固定資産投資達716.9億元，遠超前5個月。僅滬寧城際所需的列車，就花費312.1億元，相當於前5個月平均一個月的投資。“上半年開工建設大量鐵路，還不是最花錢的時候。那些鐵路處在計劃、準備、備料的階段，花費有限。”國家發展和改革委員會綜合運輸研究所研究員董焰表示。據董焰介紹，由於鐵路修建工程量大，建設週期長，在不同階段所需花費不同，往往不成正比。“比如高鐵投資要比普通鐵路多，是普通鐵路的數倍。”上述有關人士介紹。據了解，鐵路固定資産投資主要用於新線路建設，復線鋪軌，對既有鐵路進行電氣化改造，運輸設備更新改造和購置鐵路機車車輛等運輸裝備。其中線路建設和改造等基礎建設投資是主要方面。如高鐵建設，為節約土地，高速鐵路建設大規模採用架設橋梁的方式，這是花費較大的一項。據有關機構測算，橋涵建設投資將達到總投資的25%-35%，其次才是路基建設投資、徵地拆遷成本、軌道建設投資以及後期的機車車輛採購投資。3.5萬億元鐵路投資規模中，僅橋梁建設就需要約8750億至12250億元。

　　董焰表示，基礎建設並不等同於路基建設、橋梁架設、鋪軌等方面，還包括工程裝備、信號燈等相關設施。“安裝設備時就是花錢的高峰期。那時就是全線花錢。”此外，由於工程安裝一般是廠家先行墊付，使用後，年底統一結賬，所以到年底的時候，將是集中花錢的時期，投資將會劇增。

　　完成計劃不難

　　面對下半年加大投資，地方政府的投資壓力可能更大。

　　記者了解到，今年上半年地方政府完成投資468.7億元，佔年度計劃投資的32.9%。下半年需完成更多的徵地拆遷任務才有可能完成計劃投資任務。“下半年將按照計劃，根據實際線路的不同情況安排投資。”安徽省發改委基礎産業處處長李晟表示。川鐵集團工作人員也表示，下半年不會在計劃外有什麼新動作。然而，由於土地政策的變動，以及銀行對地方融資的收緊，地方政府對鐵路的投資顯得有些捉襟見肘。“現在還是按照老的徵地標準執行，暫時還沒有受到土地政策變動的影響。如果有變化，肯定有影響。但有多大影響還不好説。”李晟表示。

　　鐵道部內部人士表示，部裏會全力保證投資計劃完成。業內人士分析，完成計劃投資額不僅保證工作量的完成，同時關係到下一年的投資計劃和財政撥款。如果完不成投資計劃，只要在年底之前將錢劃撥到旗下鐵路公司，也可以算是完成投資。“但這種情況出現的可能性很低，因為這兩年鐵路建設尤其是高鐵建設遍地開花，花錢的地方很多。按照這幾年的規律來看，花超的可能性要更大。”

　　然而也有業內人士同時也對超額完成投資計劃心存疑慮。一位接受記者採訪的專家表示，2009年鐵道部計劃投資6000億元，往後每年投資約7000億元。但是由於鐵路項目大幹快上，高鐵遍地開花，2009年超額完成投資目標，實際投資額7000億元。鐵道部隨後就將2010年投資計劃定為8235億元，僅基礎建設投資就7000億元。如果今年再次超額完成任務，計劃投資再加碼，鐵路建設將更難以回到冷靜狀態。