廣東審計十省直部門全違規 8單位挪用職教資金

　　8單位挪用職教資金2280萬元

　　2009年度審計報告

　　鄉鎮衛生院6千余萬專項補助滯留賬上

　　4市民政部門挪用資金1137.5萬元

　　7家省屬國有企業未上繳收益2.8億

　　違規挪用職教資金、優撫專項資金，差旅費超支，優撫資料省廳與市近半不符……昨天上午，《關於廣東省2009年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》提交省十一屆人大常委會第二十次會議審議。

　　據省審計廳廳長藍佛安介紹，本次審計中發現諸多問題。其中，被審計的10個省直部門個個都有違規或不規範的現象，如省統計局違規使用專項資金197萬用於幹部職工宿舍和局辦公樓維修。

　　文/記者周祚

　　政府部門行政首長問責將形成制度

　　本報訊 本次審計報告還有一個亮點值得關注：提出要嚴格政府部門行政首長問責。內部人士透露，關於審計方面的問責以後將形成常態，變成制度。

　　藍佛安表示，廣東要健全財政監督機制，加大對重大財政政策執行過程的監督力度，著力監督涉及人民群眾切身利益的財政資金使用情況，重點加強擴大內需和“三促進一保持”政策落實和資金監管工作，確保財政資金安全有效。

　　要嚴格政府部門行政首長問責。對存在截留、滯留、擠佔或者挪用財政專項資金和政府代管資金；違反規定安排使用財政資金、國有資産，造成較大資金浪費或國有資産流失等問題的，將嚴格按照《廣東省各級政府部門行政首長問責暫行辦法》的規定實行問責。

　　財政專項資金審計情況：

　　8市過半職教項目未按時完成

　　審計廳組織對汕頭、韶關、河源、梅州、陽江、湛江、茂名、肇慶等8個市職業教育等5項專項資金進行了審計，涉及資金總額32.61億元。

　　審計發現，有些地方辦學規模大小與實際需求不匹配，粵北地區個別市辦學規模大，生源不足，現有資源過剩；粵東地區有些市辦學規模小，現有資源適應不了發展需求。省補助部分項目建設進展緩慢。省補助部分項目建設進展緩慢。8個市共有省專項資金補助建設項目286個，未按時完成164個，滯留資金達4.17億元，佔省專項補助資金的37%。

　　有4個市8個單位挪用專項資金2280.7萬元，主要用於調劑其他學校基本建設和償還以前年度學校基建、設備款等。有5個市14個單位未實行國庫集中支付，有關財政部門將工程款項直接撥給職業技術學校或教育局等實施單位，涉及金額1.32億元。

　　多報重點優撫對象14324人次

　　2007年至2008年，8個市優撫資金總額9.82億元，其中省財政安排7.28億元，佔74.13%。審計發現有4個市民政部門挪用資金1137.5萬元，用於敬老院裝修維修、殯葬館所建設維修、雙擁經費以及日常行政經費開支等。有3個市、14個縣（區）兩年共多報重點優撫對象14324人次，多報率達31%。有2個縣（區）超範圍發放補助資金84.2萬元。

　　審計還發現，重點優撫對象動態管理不到位。有一個市優撫對象信息資料與上報省民政廳的數據庫名單不符率達47%。

　　醫療專項補助滯留9個月未下撥

　　關於鄉鎮衛生院事業費補助專項資金方面，審計發現，有5個市及所屬縣（區）財政部門未及時撥付資金6214.3萬元，其中滯留時間最長的縣達9個月，影響了資金的使用效益。

　　有5個縣違反資金撥付程序，未按規定將資金直接撥至各鄉鎮衛生院，而是將資金先撥至縣衛生局等單位，由衛生局下撥給各鄉鎮衛生院，涉及金額6164.5萬元。

　　省財政預算管理審計情況：

　　省級國有資産收益2.8億未上繳

　　審計中發現的問題是：部分省屬企業國有資産收益未及時上繳。

　　2009年上半年省國資委和省財政廳核定應收取23家省屬國有企業2005~2007年度省級國有資産收益55.88億元，截至2010年3月底，仍有7家省屬國有企業未上繳省級國有資産收益2.8億元。

　　稅收徵管審計情況：

　　4縣地稅提前徵稅5299萬元

　　審計中發現的問題是：有4個縣（市、區）地稅局提前徵收稅款5299.5萬元。據了解，各地地稅局提前徵稅問題在去年的審計報告中也存在，去年12個市地稅局提前徵收了5348萬元的稅費。有20個市525戶企業未按規定申報稅款，少繳稅款2.57億元；有4個縣（市、區）的地稅局和11個委託代徵單位未按規定時間將稅款劃解國庫，涉及稅款1.92億元。

　　5個市財政決算審計情況：

　　2008年有34億資金未納入預算

　　此次審計廳組織對廣州、韶關、河源、佛山、肇慶等5個市2008年度財政決算進行審計。審計發現的問題是：有4個市、8個縣（市、區）不同程度存在決算不完整問題，將應繳國庫的當年一般預算收入9.37億元、基金預算收入25.29億元放在預算外財政專戶管理使用。

　　有4個區共多列一般預算收入2.05億元；有1個區多列基金預算收入1.5億元。有4個市17個執收單位應收未收、違規減免行政事業性收費等9029萬元。至審計時仍有國有資産收益5.76億元未收繳。

　　審計廳此次還作了關於2008年度審計工作報告的整改結果報告。至2010年6月止，已上繳財政資金4.22億元，歸還被擠佔挪用資金7530.6萬元，處理有關責任人9人。

　　點名

　　省直十部門 個個有問題

　　1.省民族宗教委：

　　（1）2007~2009年少列收入219.6萬元、支出145.9萬元。（2）違規使用專項資金127萬元，用於第八屆全國少數民族運動會差旅費超支等支出。（3）未嚴格執行財務管理制度，內部控制把關不嚴。部分經濟事項支出未經財務一支筆審核或超越權限審批；部分費用報銷手續不齊、附件不全。（4）下屬省民族宗教研究院少列收入37萬元；擠佔專項資金44.3萬元，用於日常經費等支出。

　　2.省體育局：

　　（1）決算少編制局本部及下屬單位預算收入1643.4萬元、支出1623.3萬元及資産4312.2萬元。（2）未經省財政部門批准核銷資産1814萬元。（3）未按工程實際進度請款，2000萬元專項資金到位3年未使用，影響財政資金使用效益。（4）下屬省黃村體育基地擠佔專項經費157.2萬元，用於集訓運動員伙食費等其他支出。

　　3.省統計局：

　　（1）違規使用專項資金197萬元，用於幹部職工宿舍和局辦公樓維修。（2）待處置資産750萬元存放在工會賬上核算，未納入預算管理。

　　4.省法制辦：

　　（1）部分專項資金預算執行率低。2009年財政預算安排省法制辦6個項目資金1279萬元，其中案件分析系統建設和公告業務等2個項目資金，已跨年度結轉，執行率分別為0和6.82%。（2）2005年收到國有資産處置款200萬元，未按有關規定處理。（3）財務管理不規範。部分費用支出的原始票據沒有經辦人或證明人簽名，或未經有關領導審批就直接報賬。

　　5.省發展研究中心：

　　（1）違規使用專項資金52.8萬元，用於會議費等支出。（2）少列固定資産60.7萬元。

　　6.省檔案局：

　　（1）預算編制不完整，少列預算收入320.4萬元。（2）部分專項資金預算執行率低。2009年財政預算安排省檔案局9個項目資金1301.6萬元，其中館藏海關檔案的搶救性整理開發和設備購置項目、購置檔案庫房裝具等2個項目資金，已跨年度結轉，執行率分別為29%和26%。（3）2004年3月已完工並投入使用的省檔案館大樓未完成竣工結算，少列固定資産賬2.12億元。

　　7.省地方誌辦：

　　（1）虛列2009年費用支出58萬元。（2）有40.8萬元專項資金違反預算規定，用於支付汽車使用與保養、辦公等費用。（3）歷年購入及收集的史志類圖書53230冊未在固定資産賬上反映。（4）下屬廣東年鑒社少計資産106.1萬元。

　　8.省農科院：

　　（1）院機關及下屬4個單位擠佔科研專項資金163.1萬元，用於與項目無關的支出。（2）有3個下屬獨立核算單位1110.2萬元資産、677.1萬元凈資産未納入決算報表反映。（3）有3個下屬單位項目支出184萬元形成的固定資産未列賬反映。（4）財務管理不健全。院機關及下屬單位長期投資、固定資産科研項目成本等內部控制和會計核算不完善。

　　9.省公路局：

　　（1）向沒有財務隸屬關係的2個下屬單位和2個市公路局下撥預算資金80萬元。（2）下屬省路橋管理中心存在的問題：一是22個省管公路投資項目管理費超支2327.3萬元，超支比例為48.21%；二是財務管理不健全，少列固定資産416.5萬元，少記債務900萬元及債權400萬元。

　　10.團省委：

　　（1）已處置的房屋資産166.7萬元仍挂賬，未作賬務處理。（2）未將《生力軍》雜誌2007至2009年的收入335.5萬元、支出332.9萬元編入年度預算。（3）下屬廣東青年幹部學院2009年12月購買臺式計算機等電子設備274台，一直存放在供應商倉庫，按新校區建設計劃要等到2012年9月實驗樓完工才能投入使用，造成設備閒置，影響財政資金使用效益。