貧富差距挑戰容忍底線 收入分配改革漸行漸近

　　據世界銀行公佈的數據顯示，中國居民收入的基尼系數已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47。壟斷行業的高收入、高福利，是一道冷酷的不公符號。

　　3800萬元的超級豪華跑車在北京車展首日即被神秘買家收入囊中；數百萬元的名錶和珠寶銷量節節走高；LV、GUCCI等品牌店裏人頭攢動……出手闊綽的富人群體和全球第二大奢侈品市場的名號，幾乎讓人忘記了中國仍有1.5億人口還在貧困線上掙扎求生。

　　據世行測算，2009年中國的基尼系數已攀升至0.47，這意味著財富已過度集中在少數人手中。在中國，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距高達20多倍。

　　30年改革開放使中國的生産力大為解放，居民收入成倍增長，社會財富快速膨脹，但與之相伴的是財富差距鴻溝短時間內快速拉大。這個曾經盛行平均主義的國家如今卻“不患寡而患不均”，收入分配失衡已挑戰社會容忍底線。

　　居民收入在中國國民收入中佔比偏低，勞動報酬在初次分配中佔比同樣偏低，多幹未必多得，勤勞未必致富。在勞資雙方中，分配的天平明顯傾向於資方。而權力、壟斷、身份、地位成為攫取財富的重要手段，部分紅頂官商通過潛規則聯手坐大，身價暴漲，加劇了社會心理失衡，並引發一系列社會問題。在原本應致力於“均貧富”的二次分配領域，則由於制度的不完善，甚至出現逆向調節，令“富者愈富，窮者愈窮”。

　　中國兩極分化日趨嚴重，既與過於依賴要素投入的經濟增長方式有關，亦受到經濟社會體制中扭曲性因素的催化。要遏制貧富差距的進一步擴大，需要一場浩大的社會工程。其核心是要調整國家、企業與居民的收入分配結構，並斬斷權力與資本的利益鏈條，還民眾以最基本的分配公平。政府則需在二次分配領域更有作為，增加民生領域支出，完善社會保障體系，提高低收入階層的福利，縮小實際收入差距。

　　今年以來，中國官方對收入分配問題密集表態，分配環節的嚴重不公和貧富差距的不斷拉大，已引起決策者的高度關注，收入分配改革漸行漸近。

　　本月早些時候，國家稅務總局表示將進一步加強對高收入者個人所得稅的徵管，充分發揮稅收在收入分配改革中的調節作用。對富人缺乏有效的稅收徵管，被認為是導致中國貧富差距加速擴大的一個重要因素。各地近來也紛紛上調了最低工資標準，逐漸將天平向勞方傾斜。繼上海、浙江、廣州等之後，北京市也宣佈將於7月1日起將最低工資從現行的每月800元上調至960元，漲幅高達20%。

　　消息人士稱，由國家發改委&&擬定的收入分配改革方案眼下已接近完成，預計將於年內出臺。該方案將著力增加低收入群體的收入，並將通過增加壟斷企業的上繳利潤等手段平衡過高收入，以縮小不合理的收入差距。如若改革方案果能“不負眾望”，則中國距離中等收入佔多數的“橄欖型”分配格局有望更近一步。