評論：又見礦難發生 咋看不見領導下井？

　　記者18日從陜西省人民政府獲悉，17日20時10分左右，陜西省韓城市桑樹平鎮小南溝煤礦發生一起礦難，造成井下工作的28名礦工全部遇難（見本報今日）。

　　又見礦難！礦難可怕，更可怕的是礦難一再複製，讓人永遠不知道礦難何時停止，不知何時突襲。又是韓城！猶記得，4月1日19時，韓城市泉子溝煤礦發生礦難，造成9名礦工遇難，1名礦工受傷。後調查得知，該礦難被初步認定為生産責任事故。夢魘未去，沉痛在胸，礦難又來了，28名礦工已經全部遇難。我們迫切希望查明真相，為何3個月多前的礦難未能震醒麻木的礦主？

　　誠然，的確必須追問，礦難不斷，究竟哪出了問題？何以遏抑礦難？此刻，有網友詰問，礦領導下井了嗎？！這一詰問短促卻有力，其背景就是，7月7日召開的國務院常務會議，部署2009年度中央預算執行審計查出問題的整改工作和安全生産工作。會議強調，企業領導要輪流現場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班並與工人同時下井、升井。平心而論，這一會議是必要的，這一要求是及時的，如果礦領導果真下井，哪怕基於對自己身家安全的考慮，也會非常重視安全生産。

　　依稀記得，該要求一齣，坊間一片嘆息，擔心該要求成為一紙空文，理由便是，早在2005年，國家發改委和國家安監總局就聯合下發《關於煤礦負責人和生産經營管理人員下井帶班的指導意見》明確要求：煤礦負責人和生産經營管理人員要堅持下井帶班。惜乎這則極富現實價值的規定鎖在抽屜裏，挂在墻上，而未落實在行動中。

　　不是一語成讖，歷史的悲劇之所以屢屢重復，就因為徒法不足以自行。其實，“礦領導下井了嗎”已經有了答案，已有網友給予了回答：礦領導下井只是一個象徵，但這也不會真正執行。不是這名網友多有先見之明，只不過是基於現實的常識判斷而言。最好的佐證就是新聞中的一句話：目前，相關部門正在組織遇難人員遺體升井，事故煤礦礦主已被控制。礦主已被控制，這足以説明事發現場，礦主並未在井下。看來，所謂的“煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班並與工人同時下井、升井”，又一次被架空！

　　當然，也許會有人説，礦主未在井下，不代表其他礦領導未在井下，但新聞已經明白無誤地告訴我們：陜西省韓城市桑樹平鎮小南溝煤礦發生一起礦難，造成井下工作的28名礦工全部遇難。從這一表述可以看出，當時井下作業的人共有28人，這28人全部是礦工，這28名礦工全部遇難。顯然，既是礦工，便不可能是礦領導。

　　礦工全部遇難，礦領導未下井，這是韓城礦難無意中給公眾提供的一個附屬信息，但恰恰是這個信息，釋放了豐富而耐人尋味的信號。按圖索驥，追本溯源，它能説明最基本的一條就是，無論是國務院常務會議的要求還是國家發改委、國家安監總局的文件，皆為忠實踐行。由此便可進一步追問，這個要求不聽取，其他的安全法律法規就會遵循嗎？魔鬼藏于細節之中，從礦領導不下井這個細節，我們有理由得出結論，該礦在其他方面一定有致命的硬傷或者有可怕的違規行為，否則就不可能發生礦難。

　　常常有人感嘆，這個社會之所以這個樣子，是因為好多好的法律法規、規章制度沒有遵守。道理不錯，為何不遵守？學者孫立平説，一些措施就是不起作用，其原因就是基礎秩序的缺失。那麼，何以保證現行措施得到遵守呢？這是一個問題！（重慶晨報 王石川）